【他山之石】37期：10项实招打通劳动保障全链条

他山之石

（第37期）

他山之石，可以攻玉。为进一步赋能昆明工会工作提质增效，“昆明工会”微信公众号持续推出【他山之石】栏目，通过每周定期推送，系统梳理展示其他地区工会组织的创新做法，为昆明市各级工会和广大干部职工带来启示和思考，提升服务职工的能力和水平。

本期【他山之石】将聚焦连云港七部门联合打造劳动权益协作保障机制，10项实招打通劳动保障全链条。深度解读 针对劳动领域治理常存在部门壁垒、衔接不畅等痛点，导致纠纷处置链条较长、维权成本较高的情况，江苏省连云港七部门协同联动，出台劳动权益协作保障机制工作指引，创新构建风险联防、问题联治、矛盾联调、权益联保、成效联评、运转联动的“七位一体”劳动关系治理格局，以10项协作机制打通劳动用工事前预防、事中处置、事后保障全链条，推动劳动争议源头化解、高效处置，为市域社会治理夯实民生基础。

案例概览

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连云港七部门

联合打造劳动权益协作保障机制

10项实招打通劳动保障全链条

劳动领域治理常存在部门壁垒、衔接不畅等痛点，导致纠纷处置链条较长、维权成本较高。

近日，江苏省连云港市人社、法院、检察院、司法行政、工会、工商联、基层治理服务中心等七部门协同联动，出台劳动权益协作保障机制工作指引，创新构建风险联防、问题联治、矛盾联调、权益联保、成效联评、运转联动的“七位一体”劳动关系治理格局，以10项协作机制打通劳动用工事前预防、事中处置、事后保障全链条，推动劳动争议源头化解、高效处置，为市域社会治理夯实民生基础。

关口前移，把风险化解在源头

这套协作机制推出信息互通、风险防控、多元解纷、工作流转、阵地建设、重点群体权益维护、民主协商、宣传引导、队伍建设、定期会商等10项具体举措，形成全链条劳动纠纷治理体系。

首先是将治理重心向前端延伸，变被动处置为主动预防。七部门打破“信息孤岛”，推动劳动用工情况、案件调裁审执、法律监督、政策法规等信息跨部门互联互通，依托基层治理信息系统实现数据安全共享、高效流转。

针对建筑施工、餐饮、制造、平台经济等重点行业，以及欠薪、超时用工、社保缴纳等突出问题，多部门联合开展排查预警，整合各类维权热线线索，运用大数据动态监测纠纷态势。深化检察监督、劳动监察与工会劳动法律监督“一函两书”协同发力，依法整治欠薪顽疾，稳妥办理新就业形态群体公益诉讼。同时，常态化送法进企业，指导用工风险防范，对重大隐患联合研判、提前干预。

服务阵地同步下沉扩容。当地依托工人文化宫建成劳动争议多元化解暨新就业形态维权服务中心，集成咨询、协商、调解、仲裁、诉讼、援助、执行等全链条服务，同步上线“易解纷”线上服务端口。在乡镇街道、园区、工会驿站布设流动调解室、巡回审判点，打造“15 分钟法律服务圈”，让劳动者在家门口就能维权。

闭环衔接，让维权路径更顺畅

针对过去部门衔接不畅、维权周期长的痛点，连云港打通调解、仲裁、诉讼各环节，构建无缝衔接的多元解纷链条。企业工会作为第一道防线就近化解纠纷，县级以上总工会第一时间介入重大集体劳动争议；深化裁调对接、诉调对接、检调对接，立案前优先引导调解，调解成功即时办理司法确认，调解不成直接转入仲裁或诉讼程序，开辟维权绿色通道。疑难复杂纠纷由综治中心统筹力量联合调处，推动矛盾实质性化解。

线索移送与办案援助也形成闭环管理。各部门发现劳动用工线索互相移送，接收单位优先办理、及时反馈，依法收集的证据可直接作为裁审办案依据。所有维权案件落实快受理、快立案、快审理、快执行，切实降低劳动者维权成本。针对农民工、新就业形态劳动者、超龄劳动者等群体，建立工会与司法行政法律援助双向流转机制，符合条件的做到应援尽援。

同时，聚焦重点群体精准保障，推动平台企业建立集体协商、算法告知、恳谈制度，规范派单考核与抽成规则，保障劳动者报酬、休息休假、职业伤害等权益。抓实农民工工资支付保障，健全困难职工帮扶体系，严格落实女职工特殊劳动保护。

协同共治，打造长效治理体系

劳动关系治理重在常态长效，连云港市协作机制从制度协商、普法宣传、队伍建设、会商机制多维度发力，夯实治理根基。

普法宣传同步跟进，落实“谁执法谁普法”责任制，推动劳动法律法规进企业、进园区、进工地、进平台，做优“小易说法”特色普法品牌，运用工会AI法治服务助手开展智能答疑。共建共享案例库，发布典型案例，推广示范诉讼、批量调解模式，统一裁审尺度。选树金牌调解员、品牌调解组织，将劳动争议治理情况纳入和谐劳动关系企业评选参考。

统筹劳动保障监察员、调解员、工会法律监督员等队伍，通过同堂培训、岗位练兵、技能竞赛、巡回观摩提升实战能力。完善调解员日常考核与办案补贴动态调整机制，足额保障专项经费，激发基层干事活力。此外，建立部门联席会议制度，围绕就业、薪酬、社保、劳动保护等重点问题协同研判对策，健全群体性纠纷应急处置机制，遇重大风险多部门各司其职、协同响应，持续提升劳动关系协同治理现代化水平。

经验启示

针对劳动保障领域部门壁垒、维权衔接不畅、风险后置等问题，连云港七部门搭建 “七位一体”治理格局，以 10 项实招打通劳动保障全链条。源头防控上，打破信息孤岛，实现跨部门数据共享，聚焦重点行业开展大数据风险排查预警，下沉服务阵地，搭建线上线下维权平台，打造“ 15 分钟法律服务圈”。维权衔接上，深化裁调、诉调、检调对接，建立线索移送、闭环办案机制，开通维权绿色通道，为重点群体提供精准法律援助与权益保障。长效治理上，常态化开展特色普法宣传，建强专业维权队伍，完善考核激励与经费保障，落实部门定期会商、风险应急处置机制。该模式构建起源头预防、事中处置、事后保障的全链条治理体系，有效缩短维权周期、降低维权成本，高效化解劳资矛盾，筑牢市域社会治理民生根基，为我市打通劳动保障全链条提供了有价值的经验。

来 源：工人日报