北京
长城墙体多处被人为拦腰截断，豁口像一道道无法愈合的伤疤。如此情形，足以说明当地相关部门虚置责任，既不把公众监督放在眼里，也不把相关法规放在心上，对长城遭受破坏熟视无睹。
据媒体报道，山西省忻州市宁武县境内郭家窑段明长城，被人为损毁持续了近二十年，损毁程度让人触目惊心。记者调查发现，对明长城遗址造成持续性破坏的，是一家名为神达朝凯煤业的煤矿企业。之所以把郭家窑段明长城挖开一段，是为了方便运送矿渣的车辆堆放排土。
为了方便就近排土，竟敢挖开长城，实在胆大妄为。更令人愕然的是，在2013年以前，这个所谓的“朝凯煤业”没有任何工商执照，更没有获得采矿许可，这些采矿行为都是非法的。如果说破坏长城是一宗罪，那么非法采矿也是一宗罪，于法难容、于理不容。
最新消息显示，当地已对涉事企业及相关责任人依法作出行政处罚和采取刑事强制措施；相关部门正在深入调查核查历年来监管部门存在的失职渎职行为及违纪违法问题，将依规依纪依法严肃处理。
此案中，有关部门长期监管不力的问题显而易见。先来梳理时间线：宁武朝凯煤业2007年违法开采煤矿开始损毁长城；2013年神达朝凯煤业成立，继续扩大长城豁口堆放渣土；2015年起知情人开始举报；直到2026年3月，在上级部门已经展开调查的情况下，宁武县文化和旅游局才开出罚单。
知情人举报长达十多年，相关部门却迟迟不作为，涉嫌失职渎职。一个细节是，2015年举报人最早举报时，当地文保所负责人竟称没有险情情况不需要上报。而《长城保护条例》则明确规定，“任何单位或者个人发现长城遭受损坏向保护机构或者所在地县级人民政府文物主管部门报告的，接到报告的保护机构或者县级人民政府文物主管部门应当立即采取控制措施，并向县级人民政府和上一级人民政府文物主管部门报告。”
报道还称，除了郭家窑段，宁武县的明长城还有多处被损毁。记者沿着宁武县境内的明长城遗址行走不过几公里，触目惊心的场景接踵而至。长城墙体多处被人为拦腰截断，豁口像一道道无法愈合的伤疤。如此情形，足以说明当地相关部门虚置责任，既不把公众监督放在眼里，也不把相关法规放在心上，对长城遭受破坏熟视无睹。
失职渎职就该被追责，相关人员必须付出应有代价，否则不足以形成震慑。比如，文物部门首先就该被追责；同时，面对“朝凯煤业”非法采矿，自然资源、生态环保、农林等失职渎职的部门，也应承担相应责任。
同时不可回避的是，该案也暴露出相关部门面临的现实困境，尤其是基层文保力量薄弱的问题应得到重视。宁武县文化和旅游局局长称：“我们在2019年以前是一个文保所，巡查的文保员比较少，巡查频次不多。”此说是否属实，尚待查证。文保员少不是不作为的理由，但也确实暴露出当地文保力量不够充实。
万里长城是中华民族的精神象征，也是世界文化遗产。其中，明长城是历代长城中规模最大、建筑水准最高的精华所在，绝不容伤害。一旦破坏便难以复原，留下的损失难以估量。因此，期待此案能引起足够警惕，莫让悲剧重演。比如，在压实文物安全责任体系和巡查制度的同时，或可发动志愿者、乡贤和村民参与，共同构建文物保护网络，让事前防范的制度真正运转起来。
来源：秦川/“光明论”微信公号
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