民政部：我国将推动失能照护服务扩容提质增效

在国务院新闻办公室今天（23日）举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，民政部副部长孙硕鹏介绍，“十五五”时期，我国将着力推动失能照护服务扩容提质增效，破解失能老年人照护以及残疾人托养照护难题。

一是分级开展照护服务。完善老年人能力评估体系，根据能力等级和个人意愿，引导老年人选择居家、社区或机构照护服务。依托覆盖城乡的县乡村三级养老服务网络，加大照护服务供给。

二是分类提升照护水平。着眼老年人的失能进程、经济条件和服务需求，按需提供普惠照护、兜底保障以及探访关爱、失智照护、康复护理、安宁疗护等服务，打造全生命周期、全链条照护服务模式。

三是贯通居家社区机构相衔接的照护服务。支持家庭履行照护责任，推动照护技能进家庭，大力发展上门服务。强化社区照护依托作用，鼓励社区养老服务机构发展多元服务。优化机构照护专业支撑，指导各地扩大普惠养老服务供给，努力实现价格可负担、质量有保障、运营可持续；督促养老机构配齐配强专职护理人员，提升服务水平。到“十五五”末，村（社区）养老服务设施覆盖率不低于70%，养老机构护理型床位占比不低于73%。

四是强化要素支撑。实施“五千工程”，推动2000个公办养老机构达到二级以上标准，规范发展1000个以上高质量高水平的普惠支持型养老机构、1000个以上失智老年人照护机构、1000个以上连锁化品牌化运营的嵌入式社区养老服务机构。加快建立健全养老服务师职业资格制度，强化护理员技能培训。引导各地探索设立市场化供需平台或服务热线，提升供需对接的及时性、有效性。

五是筑牢质量管理防线。落实《养老机构基本规范》强制性国家标准。加强失能照护标准化建设，完善全国统一的服务质量标准和评价体系，持续改进服务质量和安全水平。

提升残疾人托养照护服务水平

“十五五”时期，我国将按照保障基本、分级分类、服务可及、持续发展的工作思路，着力提升残疾人托养照护服务水平。

一方面，优化服务供给。构建以居家照护为基础、日间照料为依托、集中托养照护服务为专业支撑的服务供给体系。积极探索“老年父母+残疾子女”家庭共同入住养老机构或其他照护机构，鼓励有条件的养老机构设立“老年父母+残疾子女”家庭照护单元。支持各类经营主体、社会力量参与服务。加强农村、偏远地区服务布局。统筹做好残疾人托养照护服务标准制修订工作。

另一方面，加大资源统筹。积极盘活养老机构、社会福利机构等机构剩余床位，拓展服务功能，加强床位改造，引导收住重度残疾人。积极整合社区现有服务设施，新建或改扩建嵌入式、小型化日间照料服务设施。同时，推动有条件的地方逐步实现每个地级市及残疾人数量较多的区县，至少建有1所集中托养照护服务机构。

（央视新闻）