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第81届联合国大会一般性辩论在纽约联合国总部开幕。联合国秘书长古特雷斯在开幕前的致辞中称,世界正在走向多极化,这一趋势不可逆转。在此次系列演讲中,美国和伊朗的情况最受关注。美国总统特朗普在22日的讲话中称可迅速“摧毁”伊朗,但不排除双方在11月美国国会中期选举后达成结束冲突协议的可能性。伊朗总统佩泽希齐扬(Masoud Pezeshkian)于23日在联大一般性辩论发表讲话,他表示将“坚定捍卫”伊朗立场,呼吁实现世界和平、安宁以及对国家主权的尊重。此外,委内瑞拉代总统德尔西·罗德里格斯(Delcy Rodríguez)的现身,以及法国总统马克龙“最后一次以总统身份”发表讲话也受到广泛关注。
特朗普扬言彻底摧毁伊朗
伊朗问题是特朗普此次演讲的核心议题之一,他扬言要将伊朗“打入地狱,使其毫无生存的可能”。“我面临一个重大决定,”特朗普说道,“是与伊朗达成一项协议,让他们得以重建,建立一个远比以往任何时候都强大的国家,或许成为中东乃至全世界最强大的国家之一?还是彻底摧毁伊斯兰共和国,并迅速采取行动,永远不给他们再次杀戮、破坏人民和国家的机会?”
特朗普之前曾表示,他相信美伊协议有望在11月中期选举后达成。其外交策略是以军事力量施压,同时保持谈判渠道开放。特朗普称,美方官员与伊朗代表团在联大期间举行了3小时“富有成效”的会谈。伊朗国家电视台证实,伊外长阿巴斯·阿拉格齐(Abbas Araghchi)与美国中东问题特使史蒂夫·威特科夫(Steve Witkoff)会面。威特科夫随后表示,双方通过调解方完成了一轮讨论,调解工作将继续进行。
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在乌克兰问题上,特朗普再次表示希望尽快结束战争,并称正与俄乌领导人密切合作。他提及能源设施停火设想,但俄乌双方仍持续袭击能源基础设施,俄罗斯还要求西方先解除对俄能源制裁。特朗普同时表示,必要时将动用授权对俄罗斯石油和天然气主要进口国征收最高100%关税的制裁措施,并呼吁“是时候停止杀戮了”。
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特朗普在演讲中还谈及委内瑞拉和古巴。他赞扬美国今年针对委内瑞拉采取的军事行动,并提及推翻委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗(Nicolás Maduro )的行动。特朗普还计划与委内瑞拉代理总统德尔西·罗德里格斯(Delcy Rodríguez)举行会晤。在古巴问题上,特朗普表达了推动该国发生政治变化的立场。与此同时,美国对古巴的压力持续影响该国能源供应。据报道,古巴电网上周末发生全面崩溃,数百万人受到停电影响。
人工智能也是特朗普演讲的重要议题。特朗普反对他所称的“全球主义”人工智能监管方案,表示美国不会阻碍这一技术的发展,并强调美国应在人工智能领域保持领先地位。他还建议各国将人工智能称为“超级智能”,并称美国将继续鼓励相关技术进步。
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▲特朗普与丹麦冰岛签署协议。
特朗普当天还与丹麦和格陵兰岛领导人签署协议,同意加强美国在这座北大西洋岛屿的军事存在。协议重申了格陵兰岛作为丹麦自治领土的主权地位,同时赋予美国广泛进入该岛领空和领土的权限。
伊朗总统:“坚定捍卫”立场
伊朗总统佩泽希齐扬于当地时间23日在联大发表讲话,指责美国和以色列加剧全球动荡,并指控它们对伊朗平民和基础设施发动了非法袭击。
佩泽希齐扬将伊朗描绘为美国和以色列侵略的受害者,并坚称伊朗将“直至最后一息”继续进行反击。“美国总统将我们描述为恐怖分子。而我们才是恐怖主义的受害者,”佩泽希齐扬如是说。“我们是动荡的根源吗?我们只是寻求独立生活,”佩泽希齐扬说道。“是我们制造了动荡吗?那些实施恐怖主义和犯罪行为的人,难道就是和平与稳定的捍卫者吗?”他还在演讲开始时举起了一些儿童的照片,称这些孩子是被美国和以色列的炸弹炸死的。
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佩泽希齐扬的这番讲话还驳斥了特朗普一再宣称的说法,即伊朗正迫切寻求达成和平协议,且该协议很可能在11月3日中期选举后立即达成。他的此次亮相也颇具历史意义:《纽约时报》报道称,此前从未有其他国家领导人在其国家与美国处于战争状态时亲自向联合国发表演讲。
此前,伊朗武装部队就通过国家媒体发表声明,批评特朗普“利用联合国讲台为侵略、不安全局势和全球强盗行径寻找合法性”。伊朗代表团的大部分成员在特朗普批评伊朗政权期间离开会场。
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▲伊朗代表团在美国发言时离场。
此外,在美国纽约举行的第81届联合国大会一般性辩论期间,伊朗与美方通过调解方卡塔尔举行会谈,向美方传达关于重开霍尔木兹海峡的条件。伊朗外交部发言人巴加埃表示,,伊方提出的重开霍尔木兹海峡的条件包括美国应永久停止对伊朗及其地区盟友的军事行动,解除对伊海上封锁和全部制裁,归还伊朗被冻结资产并赔偿损失等。美总统特使威特科夫22日晚在社交媒体发文说,通过调解方与伊朗代表团进行了“长时间会谈”,希望此轮讨论“富有建设性”并“带来积极进展”。
除了美伊会晤之外,委内瑞拉代总统德尔西·罗德里格斯也在纽约现身,并在社交媒体上表示,她和美国总统特朗普进行了会晤。罗德里格斯说,双方讨论了加强双边关系,以及在能源、矿业、安全等战略领域和其他共同关心议题上推进合作等事宜。由于美国持续干涉委内瑞拉内政,委内瑞拉于2019年1月与美国断绝外交关系。今年1月3日,美军对委内瑞拉发动大规模军事打击,强行控制委总统马杜罗及其妻子并将他们带到美国。委美双方于3月5日分别发表声明说,两国政府已同意恢复外交和领事关系。
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▲德尔西·罗德里格斯和特朗普会面。
马克龙大骂加沙悲剧
法国总统马克龙今年是最后一次以总统身份在联合国大会上发表演讲。明年5月,马克龙将在执政十年后卸任法国总统。
他在联合国“告别演讲”中敦促联合国恪守其创始理想,特别是多边主义原则:“摆在我们面前的问题是,我们是想回归丛林法则,还是生活在一个文明的国际社会中?我们现在比以往任何时候都更有责任坚定地与联合国站在一起,共同决定什么才是符合我们共同利益的。”他呼吁全世界:“不要向任何东西屈服。我们比以往任何时候都更加需要联合国。”他强调,《联合国宪章》的意义就在于防止“强者决定弱者的命运”,维护各国的主权、平等以及自主选择发展道路的权利。
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马克龙在演讲中重点提及了加沙局势,呼吁国际社会采取实际行动,帮助加沙民众。“一年前,就在这个大厅里,大约只有十几个国家承认了巴勒斯坦。我听到一些人冷嘲热讽地说,‘承认不过是一纸空文,面对现实吧’。”他一边说着,一边用拳头重重地捶了捶讲台。“但是,面对加沙地带局势,如果我们继续无所作为,我们还有何公信力可言?有些人吹嘘所谓的和平,但这种‘和平’连一条人道主义通道都没有打通。难道我们要袖手旁观,任由这令所有人蒙羞的惨状持续上演?”马克龙还特别提及了约旦河西岸:“看看约旦河西岸正在发生什么。我们日复一日看到各种侵犯行为。哈马斯从未在约旦河西岸活动。”
以色列总理办公室在马克龙讲话后发表声明称,马克龙的言论“荒谬至极”。声明指出,哈马斯在西岸“杀害了无数以色列平民”。加拿大和英国则在在联合国大会上表达了对巴勒斯坦的支持。英国首相伯纳姆表示,如果不能达成两国方案,将会“削弱”人们对那些谈论过这个问题但没有采取行动的政治家的信任。英国已禁止与西岸的以色列非法定居点进行贸易,并将以色列的E1定居点项目描述为“蓄意阻挠两国方案”。加拿大总理卡尼宣布加拿大将向巴勒斯坦人提供1亿加元的援助,以维护“两国方案的可能性”。
联合国秘书长呼吁加强合作
与特朗普强调美国实力的表述不同,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯(António Guterres)在22日呼吁各国通过合作应对全球危机。
古特雷斯呼吁中东冲突降级,停止战斗、保障人道援助,并依据国际法恢复航行自由。他重申支持以“两国方案”实现巴以和平,呼吁应对气候变化、落实污染者责任制,并警告全球集体行动机制面临压力,敦促改革国际机构,使其更有效应对当前挑战。
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这是古特雷斯任期内最后一次联大一般性辩论开幕讲话。他的第二个五年任期将于今年12月31日结束,下一任秘书长的人选问题也逐渐成为外交界关注的议题。根据半岛电视台的报道,秘书长遴选程序正在推进,仍有多名候选人参与竞争,其中包括女性候选人。安理会需要先向联大推荐人选,再由联大正式任命。
与此同时,联合国面临资金压力。路透社报道,美国上周支付了7.25亿美元常规预算欠款,以避免失去联大投票权,但仍拖欠联合国超过10亿美元。
除了冲突与大国关系外,气候变化也是本届联大关注的重点。联合国已安排于9月23日举行气候行动与公正转型高级别会议,并于9月24日举行应对海平面上升生存性威胁的高级别会议。对低洼岛国而言,海平面上升不仅意味着海岸侵蚀和基础设施受损,还可能影响居民居住权、国家领土和长期发展。
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