林农办事难、找人难怎么办？福建以“三多”改革破题

人民网记者 李唯一

“为什么想打造‘森林保姆站’？因为在以往的调研中，我们发现，林农们‘办事’有点难、‘找人’有点难、‘赚钱’有点难。”

近日，福建省集体林权制度“三多”联动改革现场推进会在泉州市永春县召开。在交流发言环节，三明市将乐县委常委、副县长林珊的这句“大实话”，抛出当地林业发展面临的三个难题。

为了解好这“三难”，将乐县通过三级联动、三产融合、三力聚合，将“森林保姆站”打造成为林农“贴心站”、林业发展“加油站”，保障林农、经营者、集体等多方的合法权益。

这是“三多”改革在福建利农惠农的缩影。

作为集体林权制度改革的发源地，20多年前，福建率先探索“分山到户、均林到人”，拉开了全国集体林改的大幕。2023年9月，中办、国办印发《深化集体林权制度改革方案》，明确支持福建建设全国深化集体林权制度改革先行区。

历经多年探索，福建的林改已由“单兵各自突进”向“系统全面深化”转变，当年“山要怎么分”“树要怎么砍”“钱从哪里来”“单家独户怎么办”的林改“四问”，需要作出新的解答。

2024年以来，福建持续在全省多地开展以“多方得益、多式联营、多重服务”为主要内容的“三多”改革试点，这正是福建面对林改新形势给出的解题思路——以促进“林农和场区富”为出发点，把保障林农权益贯穿改革全过程，努力实现分利、创利、保利相互衔接。

福建省集体林权制度“三多”联动改革现场推进会。人民网记者 李唯一摄

“解题”的底气，藏在福建茂密的山林里。

作为南方重点集体林区，福建森林覆盖率65.85%，连续多年位居全国第一，1.23亿亩森林连绵起伏、8.96亿立方米森林蓄积生生不息……坐拥千亿级绿色产业和完整林业产业体系的福建，正依托得天独厚的生态禀赋，把绿水青山源源不断地转化为金山银山。

结合实际情况，各地正在探索的路上“多点开花”。

在泉州市，林业全产业链总产值达1566.5亿元，居福建省首位。这份“成绩单”的背后，是当地借“一张林票”实现的“点绿成金”——通过在全省首创6类福林票，泉州福林票涉及合作经营的林地已达13.6万亩，实现12个县(市、区)全覆盖，林权流转变现及福林票分红收益3.5亿元。

正是这张福林票，让林权“动”了起来：资源变资产、林权变股权、林农变股东，青山有了“存折”，林子成了“票子”。

紧接着，林权“动”起来后，收益怎么分？

龙岩漳平市通过探索“国有林场+龙头企业+合作社+农户”等合作模式，创新推出共富林场双层利益分配机制：初次分配，六成收益归企业、四成归合作社；二次分配，二成收益留存村集体用于公益事业、八成按林地股份分红给农户，有效破解了当地林地零碎分散的难点。

机制一变，效果立现。当前，漳平累计流转盘活零散林地3.5万亩，惠及林农千余户，年户均增收1.2万元。以此为鉴，当地还探索出“村集体(合作社)+企业+农户”的共富花场模式，带动200余户花农年均增收超3万元。

龙岩漳平樱花茶海间。人民网记者 李昌乾摄

想要盘活各方资源，还离不开多种经营模式的“联动”，以提升林业治理能力。

目前，南平绿发集团有限公司已有超50万亩意向合作林地，覆盖5个县(市、区)的100多个行政村。林农们为何选择与其联手？答案在于“国企托底”。这样一来，林农不仅有机会按股获得分红，还可以在育苗、造林等环节获得薪资收入，一份林子，挣几份钱。

如今，作为集体林权制度改革策源地和先行区的福建，还在探索林改新经验、新做法——搭建林业高质量改革发展服务平台。两年来，该平台已策划生成项目267个，投资额1045亿元、授信额785亿元，同步建设的数字化服务系统也已在全省试运行。

从“分山到户”到“多方得益”，“三多”改革的变化，已经落在万千林农越来越鼓的“钱袋子”里、八闽山林越来越绿的大山上。

“下一步，我们将推动林业服务优质供给、生产要素顺畅流通、资源资产高效配置，着力促进多方得益、推进多式联营、跟进多重服务，继续为全国深化集体林改当先锋、探新路。”福建省林业局有关负责人表示。