人民论坛实评｜“看得见”更要“办得好”

随着我国基层治理方式和手段的不断创新，基层治理体系日益完善，基层治理能力明显增强。目前全国县级综治中心已实现县域全覆盖，今年上半年，推动依法化解矛盾纠纷712.6万件。

然而，工作中有一个耐人寻味的反差：发现问题的“探头”越来越多，解决问题的“抓手”却未必同步跟上，大量矛盾仍淤积在“收上来”与“办不了”之间，这种现象，直指基层治理权责不对等、资源难统筹等亟待解决的短板。

习近平总书记强调，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”。矛盾在哪里产生，就在哪里解决，这既是对基层治理能力的要求，也是对权责配置、专业支撑和机制运转的检验。

权责对等，是“办得好”的前提。一段时间以来，基层治理“小马拉大车”问题突出：权小责大、人少事多，“属地管理”往往变成“无限责任”。2026年5月，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于用好乡镇（街道）履行职责事项清单的具体措施》，明确基本履职、配合履职、上级部门收回“三张事项清单”，把“该干什么、该谁干、怎么干”用制度刚性固定下来。

这不仅是减负，更是在重新分配治理的权力坐标：该基层干的，资源到位；该上级干的，不得变相下放；该收回的，上级必须接住。例如，江苏常州薛家镇试点期间，上级收回事项达122项，镇农技员不再被催缴水资源费这类“没权限干”的事牵扯精力，把时间花在了田间地头。权随责走、费随事转，权责对等，基层才有底气。

权责清单解决“能不能干”，专业能力解决“会不会干”。基层矛盾较为复杂，土地确权涉及法律适用，劳动争议涉及政策衔接，商事合同涉及专业判断，仅靠个人经验越来越难覆盖。因此，组织要把专业赋能当作系统工程来抓。

浙江温州瓯海区建立“瓯和调”培训师资库，60余名实务专家“点单式”下沉授课，近两年啃下60余件疑难案件；诸暨市引入“飞行导师”制度，定期邀请资深法官、检察官、律师和其他具有专业知识的专家，为学员授课答疑。用组织力量搭建“师资库+实战帮带+外部专家”的立体培养体系，基层的专业能力提升效率大大增加。能力每提升一分，就地解纷的腰杆就硬一分。

权责厘清、能力上来，事情能不能办到底，还要看有没有机制把受理和解决贯通。日常工作中，有的矛盾恰恰卡在“受理了转不出去”“转出去了没人跟”的缝隙里。黑龙江伊春市铁力市委政法委，通过创新实施综合受理、分流转办、分类办理、跟踪督办、办结反馈“五步闭环”工作法，打造矛盾纠纷“一站式”化解平台，实现群众“只进一扇门、最多跑一地”，推动基层社会治理提质增效。

浙江金华武义县针对矛盾纠纷产生的“风险点”，深入分析背后制度障碍，建立会商研判成果转化机制，建章立制补齐问题漏洞，实现源头预防，做到“化解一个案件、完善一项制度、治理一片领域”。这些基层鲜活实践，让“受理”不再悬空，而是一条有终点、有反馈、有追溯的完整链条。闭环越实，处置越快，基层越有条件从“事后救火”转向“事前防火”。

“枫桥经验”走过半个多世纪，不变的是矛盾在哪里产生，就在哪里解决。“就地解决”不是口号，需要权责边界清一分、专业能力强一分、闭环机制实一分。发展新时代“枫桥经验”，亟需让基层具备就地解纷的完整能力，不仅看得见问题，更接得住、解得开。唯有如此，才能切实把矛盾解决在基层、化解在萌芽，营造和维护和谐稳定、既有活力又有秩序的良好社会环境。

来源 | 人民论坛网

责任编辑 | 常嫦 陈慧昇

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