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9月23日星期三,参议院弹劾法庭庭长弗朗西斯·“奇兹”·埃斯库德罗坚持己见,对降低副总统萨拉·杜特尔特弹劾案定罪门槛的上诉投了唯一的反对票,重申了他于2026年7月6日作出的裁决,即根据宪法,定罪需要严格意义上的16票。
作为审判长,埃斯库德罗强调,法院的解释将“仅在此次情况下”有效,不会对未来的弹劾程序具有约束力。
埃斯库德罗说:“这种情况以前从未发生过,主席希望它永远不会再次发生。”他强调了导致这一裁决的特殊情况。
埃斯库德罗解释他投“反对”票的原因时说,弹劾法庭必须按照1987年宪章第十一条款第3(6)节的字面含义来适用该条款。
这位参议员兼法官列举了四个理由来驳回对投票要求的其他解释:首先,1987 年菲律宾宪法故意省略了“出席”一词,尽管该词出现在该条款所源自的美国版本中。
第二,参议院成员资格不应与参议员的投票能力或资格混淆。
第三,降低分母会导致出现小数票,并产生他所描述的荒谬结果。
第四,援引“in dubio pro reo”原则,该原则指示,对于真正的疑点,应当有利于被告。
埃斯库德罗指出:“1935 年宪法中删除了‘出席’一词,尽管它最初包含在 1934 年制宪会议的第一份完整草案中。而且,1973 年宪法和 1987 年宪法中也从未恢复该词。”
“换句话说,‘出席’一词是被故意省略的,而且自那以后就一直没有出现在我们的宪法中。在我看来,宪法所省略的内容,现在无法通过解释来弥补,”他指出。
关于参议院成员,埃斯库德罗澄清说,缺席或丧失行为能力并不会改变参议院由24名成员组成的事实,这是第六条第二款规定的。
他还警告说,每次减少一名参议员的人数,会使定罪比无罪释放更容易,这并非宪章制定者的本意。
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他说,如果分母减少到 24 名参议员中的 4 名成员,那么定罪所需的票数下降的次数将比宣告无罪所需的票数下降的次数要多。
他指出:“定罪门槛降低了13倍,而无罪释放门槛只降低了7倍。换句话说,可变分母使得获得有罪判决比获得无罪判决更容易。”
他还表示,如果三分之二的计算结果是一个分数,则必须将要求向上取整到下一个更大的整数,即使该分数小于 0.5。
“例如,如果分母是 20,三分之二就是 13 又三分之一,也就是 13.33。如果我们向下取整到 13,那么 13 票就达不到宪法规定的三分之二的同意票数,也就是 13.33,”埃斯库德罗推测道。
他指出:“由于参议员人数不可能有小数,所以(投票)必须向上取整到 14 票,即下一个更大的整数,以确保定罪票至少占相关成员的三分之二。”
他还表示,当宪法疑点仍然存在时,不应通过暗示或推断来降低定罪的难度。
“在任期结束前终止民选官员的授权,是我们宪政民主制度下所能采取的最激烈的举措之一。因此,当宪法规定了定罪判决的条件和人数时,这些条件不应被暗示性地放宽,人数也不应根据当时的形势而增减,”他说道。
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