第 81 届联合国大会一般性辩论在纽约开启,全球多国政要齐聚于此,中东局势持续紧张,让本届联大的外交氛围充满张力。美伊处于对抗状态,双方代表同时现身联合国总部,这件事本身就具备很强的象征意义。
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伊朗外交部长阿巴斯・阿拉格齐抵达纽约,这是地区局势升级之后该高级外交官首次踏上美国领土,现场安保部署等级明显提升,相关现场影像在海外社交平台传播。
联合国大会对于冲突状态下的国家而言,早已不止是发表公开演讲的平台,同时也承担信息传递、试探对手底线的功能,不少双边直接渠道难以开展的沟通,会借多边会议创造的窗口寻找机会。
就在联大议程推进过程中,美方主动提出会晤请求,在卡塔尔居中斡旋之下,美伊官员完成时长 3 小时的闭门接触。美国总统后续向媒体确认此次会晤属实,对外释放双方计划开展新一轮对话的信号,整场会谈内部讨论细节并未对外披露。
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伊朗总统马苏德・佩泽希齐扬站上联大讲台公开发言,伊朗外长列席现场,演讲过程中展示图像资料,向国际社会传递伊朗的核心外交诉求。
他表明伊朗不会在冲突环境下选择投降,依旧认可外交途径具备结束争端的现实价值,本国致力于发展和平用途的核能技术,不会谋求核武器,同时提出霍尔木兹海峡不应当被用来输送针对伊朗的作战武器。
伊朗愿意参与合作谈判,但不会接受依靠制裁、军事胁迫逼迫自身作出妥协,和平局面应当建立在公平正义以及各国权利平等的基础之上。发言环节,伊朗还指出部分国家在中东多项议题上奉行双重标准,领土占领、军事入侵等行为会持续推高地区冲突风险,战争手段无法替代国际法与政治对话。
在我看来,这场演讲的受众并不局限美国,同时面向国际社会以及伊朗国内舆论,既要对外清晰划清谈判底线,也要对内传递本国的外交姿态。
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演讲进行途中,美国驻联合国代表起身离开会场,以离席的形式表达立场层面的抗议。公开场合针锋相对,私下谈判桌却保留沟通渠道,两种状态同时出现在联合国大楼之内,也体现大国博弈复杂的现实逻辑。
闭门接触期间,伊朗经由卡塔尔向美方传递 3 项和霍尔木兹海峡恢复正常通行挂钩的条件,内容包括停止针对伊朗以及地区多条战线的军事行动,解除全部制裁以及海上封锁,归还伊朗被冻结的海外资产。
三项诉求全部触及美伊矛盾的核心,联合国相关机构公开统计材料可以印证,长期制裁持续冲击伊朗外贸流转和民生物资供给,这也是伊朗将解除制裁列为谈判相关诉求的现实背景。
就在外交官于纽约开展外交博弈的同一时段,中东本土安全危机并未停歇,英国海上贸易行动办公室发布通报,霍尔木兹海峡一艘商船遭到不明投射物打击,船体起火,造成 2 人受伤,船上船员全部撤离,暂未监测到大规模海洋污染。
作为全球关键能源航运通道,霍尔木兹海峡一旦出现安全扰动,相关影响就会传导至全球能源市场,每一起海上航运事故,都会加重国际社会对于航道安全的担忧。
加沙地带军事行动仍在继续推进,以色列官方发布联合声明,空袭造成哈马斯财务部门负责人死亡,同时表明在清除加沙地带哈马斯武装力量之前,不会停止军事行动。
也门方面,胡塞武装领导人公开发出警示,劝告土耳其、巴基斯坦不要卷入胡塞武装与沙特之间不断升级的冲突,同时重申希望沙特停止军事行动与封锁举措。
美伊在纽约实现的这次接触,只是中东错综复杂局势当中的一个片段。即便美伊能够在部分议题缩小分歧,也无法短时间消解巴以、也门等多条战线长期积累下来的各类矛盾,区域内多方力量的选择,会持续影响后续事态演变走向。
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联合国能够提供开展对话的物理场地,也可以搭建斡旋沟通的渠道,却无法强制主权国家作出妥协让步,真正走向和解,取决于当事各方对自身利益边界的取舍。外界也应当理性看待联大期间的各类外交动作,公开演讲、闭门接触、代表离席都属于外交表达方式,不能仅凭单场会议就预判地区冲突会走向缓和。
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