成都市金牛区：深化“微网实格”体系实现基层治理精细化

近年来，成都市金牛区严格对标党中央和省委、市委关于加强基层治理的各项决策部署，坚持把建强小区(网格)党组织作为深化党建引领“微网实格”治理体系的核心抓手，研究出台《关于建立建强居民小区(网格)党组织的若干措施》，推动组织力量向下沉底、治理资源集聚整合、服务触角延伸到家，切实把党的政治优势、组织优势转化为小区治理实际效能，全力打造超大城市中心城区精细化治理样板。

组织体系向下扎根

把战斗堡垒建在小区治理最末端

针对辖区小区类型多元、党员分布较为零散、组织覆盖存在薄弱环节等现实难题，坚持把健全严密高效的组织体系摆在突出位置，推动党的组织和工作有效覆盖治理末梢。一是织密“一张网”。紧扣“微网实格”治理整体架构，科学优化党组织设置，结合分散小区、超大小区、老旧院落等实际，分类推行“一小区一网格”“一小区多网格”“多院落一网格”设置模式，规范组建小区(网格)党组织1156个，构建起架构清晰、权责明晰、运转高效的基层组织体系，有效避免治理交叉重叠、出现管理空档。二是打造“一面旗”。坚持政治首位、实干为先，以“政治素质过硬、热心社区公益、善于群众工作、时间精力充足、严守纪律规矩”为选拔标准，从小区业主党员骨干中择优选拔党组织书记1141名；对治理难度大、矛盾情况复杂的小区，选派15名社区“两委”成员、专职工作者或机关企事业单位党员干部兼任“第一书记”。建立区级重点培训、街道全员培训、社区常态实训的分级分类培训机制，围绕党的建设、群众工作、物业管理、公共安全等重点内容，累计开展社区及下属党组织业务培训120余场(次)，持续提升基层骨干履职能力。三是厘清“一本账”。细化明确9项小区(网格)党组织基础履职指引，制定《小区(网格)党组织先行审议及研究讨论事项规范》，明晰议事审议工作流程，将物业选聘、住宅专项维修资金使用等20余项重要事项，纳入党组织先行审议范围，保障小区(网格)党组织在院落重要事务中把方向、管大局、促落实。

治理效能向上攀升

把协作机制融进多元共治全链条

以小区(网格)党组织为轴心，统筹整合各方治理资源，构建党组织统一领导、各类组织协作联动、广大居民广泛参与的基层治理共同体。一是健全联动协商机制。由小区(网格)党组织牵头落实“蓉易协商”制度和“五方联动”协商议事模式，常态化开展“爱邻议事日”活动，通过联席会议、现场联合办公等形式搭建群众沟通协商平台。截至目前，全区小区(网格)党组织累计召开区域化党建联席会议460余场，推动矛盾问题就地协商化解。二是深化“微网实格”融合。推动小区(网格)党组织与“微网实格”治理体系深度衔接，把小区(网格)党组织作为各条线网格下沉资源的主要承接载体，实现资源精准投放、高效利用。将报到党员、居民骨干、志愿队伍等网格力量，统一交由小区(网格)党组织统筹调度编组，围绕重点任务、应急处置等开展民情收集、风险排查、矛盾调解、宣传劝导等工作，完善“网格发现、小区呼叫、分级响应、协同处置”的闭环治理模式。三是强化资源支撑保障。聚焦小区服务阵地提质，印发《全面加强小区(网格)党群服务站建设和常态长效运行的指导意见》，坚持勤俭节约、务实管用、便民利民、因地制宜原则，统筹划拨资金140余万元，盘活物业配套用房、闲置空间、“金角银边”等载体，分层分类建成小区(网格)党群服务站658个，明确联系群众、居民议事、纠纷调解、邻里共享等服务功能。建立“财政补助+党费支持”双重经费保障机制，每年统筹安排专项资金770余万元，用于小区(网格)党组织活动开展、党员教育管理等，筑牢基层运转物质基础。

服务群众向前一步

把暖心举措送到居民群众家门口

坚持以人民为中心的发展思想，推动小区(网格)党组织工作重心下移、资源下沉、服务下倾，切实把党组织的关怀送到群众家门口、心坎上。一是构建常态联系“暖心网”。做实党员责任区、党员楼栋长、党员中心户工作机制，发动党员担任微网格员、楼栋长，在无物业小区牵头做好环境维护、院落管护等公共事务。厚植邻里互助氛围，落实党员中心户包层联户制度，选派1600余名党员结对联系留守儿童、独居老人、残疾人等特殊群体，开展“一对一”结对帮扶，通过上门送餐、定期探访、代办帮办等一件件邻里“微小事”做实日常关爱服务。二是搭建为民服务“连心桥”。充分发挥党组织资源整合优势，持续用好“书记问需日”“党员来敲门”“有事找组织”等工作载体，动态建立“民生台账”、梳理群众需求清单。引导党员主动领办民生服务项目，对群众急难愁盼问题及时归集上报，联动街道、社区闭环处置各类民生诉求3670余件。三是打通民生痛点“旧梗阻”。聚焦老旧院落“飞线充电”、楼道非机动车乱停放等长期治理难题，各小区(网格)党组织依托业主群、物业渠道广泛征集电动自行车治理意见建议，收集有效建议340余条，组织居民全程参与充电点位选址、合作单位筛选、管理公约制定等关键环节。截至目前，已在259个老旧小区(院落)新增车棚112个、充电端口1.3万余个，从源头化解居民充电难题。同时，按照“能发现、会劝导、懂处置”标准，组建90余支小区(网格)消防安全志愿服务队伍，常态化开展安全巡查，累计排查整改飞线充电、楼道堆物、通道堵塞、消防设施缺失等安全隐患970余处，为老旧院落补充更新灭火器850余具，服务群众超1.6万人(次)。

(来源：四川党建微信公众号；供稿：成都市金牛区委组织部)