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高市早苗站上联合国大会的演讲台,表面畅谈全球秩序、供应链安全,藏在所有铺垫背后真正的诉求,就是推动删除《联合国宪章》的敌国条款。
这场演讲看着是谈联合国改革,字里行间,目标始终锁定中国。
可高市的这套谋划,真的能轻易落地吗?
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今年恰逢日本加入联合国 70 周年,高市借着这个特殊时间节点,在联大的发言里先铺陈了一大段国际局势。
她提到当下全球秩序动荡,中东航道安全、粮食危机、能源短缺持续冲击各国民生,全球南方国家承受巨大压力。
她口中的这套叙事,是为了塑造一个长期为联合国出力、热心全球发展的日本形象,可这套包装之下,藏着更深的政治盘算。
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很多普通读者可能不清楚,敌国条款不是单独一条文字,而是《联合国宪章》第 53、77、107 条的合称。
二战结束之后,这几条条文专门划定,一旦轴心国再次走向侵略道路,当年的反法西斯战胜国,不需要经过安理会投票,就可以直接采取必要军事行动。
日本作为轴心战败国,从加入联合国那天起,就必须全盘接受宪章所有条款,这是白纸黑字的入联前提。
正是因为这个条款,日本近些年在台海问题上不断冒头的时候,中方多次援引该条款发出警告,俄方也多次公开表态支持中方立场。
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这条条款,就是悬在日本头顶的一道法理枷锁。高市很清楚这一点,这也是她非要在全球最高外交舞台上提出删除条款的根本原因。
但高市并不只盯着敌国条款这一件事,整场联大演讲,她还同步抛出了更新版自由开放印太构想,推出三大支柱来支撑自己的外交布局。
她提出要强化关键矿产与能源供应链韧性,搭建 RISE 伙伴机制,出资 2000 万美元在世界银行框架下建设矿产基础设施。
同时持续推进核裁军议题,渲染地区安全风险,还把朝鲜绑架人质问题放到国际层面讨论。
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这些内容,并不是单纯的全球公益倡议,而是日本用来争取发展中国家支持、扩大自身国际话语权的配套动作。
高市很明白,想要删掉敌国条款,光靠口头呼吁远远不够。
她在演讲后半段直接提出安理会改革,声称安理会架构还停留在 1945 年的格局,已经无法匹配当今世界局势,要求同时增加常任理事国与非常任理事国席位。
说白了,日本真正的终极目标,就是借联合国改革实现入常,拿到安理会否决权,一旦日本成功入常,再去掉敌国条款,战后对日本的约束框架就会被撕开巨大缺口。
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很多人会觉得,2005 年联大已经通过决议,提议删除宪章里敌国相关表述,日本拿这个当理由,似乎有一定依据。
可联大决议不等于修改宪章,修改《联合国宪章》必须经过安理会五常全部同意,中俄手握一票否决权,这一关日本根本跨不过去。
日本当年申请加入联合国,国会专门通过决议,承诺完整遵守宪章全部条文,现在单方面想要废掉其中核心约束条款,本质就是背弃当年的政治承诺。
国际社会评判一个国家,从来不是只听口头宣言,更要看实实在在的行动,同样是二战战败国,德国彻底清算纳粹罪行,教科书直面侵略历史,政坛不会出现参拜战犯的现象。
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反观日本,教科书不断淡化侵略史实,靖国神社供奉甲级战犯,日本政客常年前去参拜,高市本人就是参拜靖国神社的常客。
一边想要拆掉约束军国主义复苏的保险栓,一边不愿正视侵略历史,这样的国家,自然很难获得国际社会的信任。
高市在演讲里还列举了日本多年的对外援助成果,七十多年来累计向发展中国家提供超过 6700 亿美元官方发展援助,派遣近 6 万名海外协力队员。
还持续举办东京非洲发展国际会议,推进防灾减灾、绿色转型、AI 国际规则制定等项目。
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这些对外合作,客观上给部分发展中国家带去资源,但不能掩盖其外交背后的政治诉求,日本希望用援助换取全球南方国家的选票,为自己的联合国改革诉求造势。
可从演讲结束之后各方反馈来看,高市的这套外交造势,收获的反响十分冷淡。联合国秘书长发言人仅仅表示注意到相关发言,没有给出任何支持表态。
欧盟多数国家选择沉默,就连美国,也没有公开站出来支持日本删除敌国条款、推动安理会扩容的诉求。
大国心里都清楚,一旦为日本的历史翻案背书,战后国际秩序的根基就会被动摇,谁都不愿承担这个后果。
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中方对此的立场清晰明确,外交部指出,国际社会更看重日方的实际行动,而不是华丽的外交辞令。
中俄多次提醒日方,不能试图借着联合国改革,篡改二战确立的战后国际秩序。
敌国条款不是历史遗留的偏见产物,而是基于当年战争教训设置的安全底线,只要日本没有彻底完成历史反省,这条防线就不能被拆除。
国际秩序的根基,建立在正视历史、信守承诺之上,想要摘掉所谓 “敌国” 标签,捷径从来不是修改国际法条文,而是拿出行动彻底和军国主义切割。
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和平的国际环境,需要所有国家共同守护,任何试图篡改战后秩序、谋求突破约束的想法,终究难以得逞。
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