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最近住建部发布会上提到“4楼及以上住宅都要加装电梯”,不少人误以为全国所有存量老破小都要被强制装电梯,其实这条要求约束的是未来新建住宅,并不是强制给所有已经建成的老小区安装电梯。
但不可否认的是,国内老旧小区的加装电梯进程正在持续加快:“十五五”期间全国计划新开工改造11.5万个老旧小区,完成住宅电梯更新和加装57.5万台,2026年中央预算内投资叠加超长期特别国债,合计2570亿元的资金全部投向城市更新,这笔天量资金直接按下了存量老破小改造的加速键。
从当前的推进节奏来看,老小区加装电梯已经是大势所趋,未来会有越来越多的老旧单元楼装上电梯。装完之后,高楼层的中老年住户不用再费力爬楼,出行便利性大幅提升,高楼层的房源不管是出售还是出租,流通性都会比之前好很多。
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但不少深耕老旧小区改造领域的业内人士坦言,加装电梯的事敲定只是第一步,不出意外的话,电梯装完之后,马上就会遇到三个绕不开的新难题。
第一个难题,后续长期的运营维护费用,谁来出、怎么分摊,很容易变成新的邻里矛盾点。很多老小区的居民都觉得,电梯安装完这件事就一劳永逸了,根本没考虑后续的长期开支。
实际上电梯投入使用之后,每年都要支出一笔固定费用:常规保养一年要2500到3000元,强制年检费用约500元,再加上日常运行的电费,一台电梯一年的运营总成本大概在4000元左右,这笔钱每年都要持续缴纳。
平摊下来每年每户没多少钱,但累计使用15年的总开支就要6万元,也算是一笔不小的长期支出。低楼层住户觉得自己平时几乎用不到电梯,完全不愿意分摊这笔费用,高楼层住户则认为电梯是单元楼的公共设施,所有住户都有分摊义务,只是低楼层住户可以少出一点,两边的分歧很容易在电梯装完之后直接爆发。
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第二个难题,高低楼层住户的利益冲突,不会随着电梯安装完成而消失。电梯装好之后,高楼层住户享受到了实实在在的便利,房子的流通性和保值能力都提升了,但低楼层住户的实际权益确实受到了影响:电梯井遮挡了采光和通风,电梯运行时的低频噪音会影响日常休息,自家的房屋价值反而可能出现小幅贬值。不少低层住户心里一直憋着一口气:凭什么要我吃亏,去成全高楼层的人享受便利?
现在不少地方为了平衡这个矛盾,会给低层住户一定的经济补偿,但国家层面至今没有出台统一的补偿标准,各地的处理方式差异很大:有的地方直接给低层住户发放现金补贴,有的地方把电梯的广告等公共收益全部倾斜给低层住户,还有的地方约定低层住户终身不用分摊电梯的运营维护费,用这种方式换取低层住户的支持。
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第三个难题,电梯装完之后,后续的运营维护很容易出现管理缺位。绝大多数老小区本身的物业服务能力就很薄弱,不少老小区甚至根本没有正规的物业公司管理,再加上加装的电梯不属于楼盘原始配套设施,权责划分非常模糊,绝大多数物业都不愿意接手后续的运营维护工作。
最后很容易出现电梯“没人管”的局面:维保合同到期没人续约,年检时间过了没人跟进,时间长了很容易埋下严重的安全隐患。目前最稳妥的解决方式,就是在电梯加装之前,就把后续十几年的运营维护权责,白纸黑字写进加装电梯的正式协议里。
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在政策引导和巨额资金的加持下,老旧小区加装电梯已经是板上钉钉的趋势,未来高楼层住户的出行便利度、房源流通性都会得到明显提升。现在各地也在针对性探索解决方案:细化低层住户的补偿规则,允许提取公积金、推出“加梯贷”减轻居民的资金压力,提前把电梯运维权责写入协议,尽可能把后续的矛盾在安装之前就化解掉。
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