比起中国，加拿大更想和欧盟坐一桌，但卡尼得先解决“51州”恩怨

问你一个问题，同样是对外合作机会，加拿大为何宁愿放着近在眼前的亚太红利不用，也要远赴大西洋对接欧洲？

9月25日，加拿大政府宣布，已同瑞典萨博集团签署初步协议，购买6架“全球眼”预警机。

很多人误以为此前中加贸易回暖，就是两国关系升温的信号，但加拿大的一系列操作已经说明白了：对华合作只是短期赚钱的手段，绑定欧盟，摆脱美国束缚，才是它的长久打算。

可加拿大真的能如愿跳出困局吗？另外，加拿大总理卡尼要优先处理的是什么事？

9月17日，加拿大总理卡尼在法国斯特拉斯堡欧洲议会发表演讲，公开表态，加拿大不会因为和美国存在贸易分歧，就放弃多元化的对外合作路线。

它不会受制于美国的施压，会持续推进和欧盟的深度合作。至于和中国等亚太国家的合作，在我看来，只局限在经贸领域，不会涉及任何核心战略布局。

简单说就是，中国市场用来赚钱养家，欧盟合作用来谋长远发展，两者定位分得清清楚楚，根本不在一个层级。

9月26日海外权威媒体披露了欧盟最新的航天发展大规划，未来八年，欧盟会大规模扩充卫星、国防航天设备数量，火箭发射需求暴涨数倍。

欧盟目前的主力发射场地，位于南美洲的法属圭亚那，场地承载能力有限，恐怕跟不上新增的发射需求。

为此欧盟开始在全球筛选新的发射场地，地处北美、地理位置优越的加拿大，成为了欧盟重点合作备选对象。

这也是继 “联席成员” 构想之后，加欧推进的一项实打实的产业合作方向，足以证明，加拿大靠拢欧盟不是空喊口号，双方已经开始落地实质性合作项目。

值得注意的是，这个身份是欧盟专门为加拿大量身打造的特殊伙伴身份。

不同于正式成员国，没有欧盟内部投票权，不用承担欧盟成员国的义务，却能享受欧盟的产业、技术、防务、矿产、航天等核心合作资源。

不少人被近期的中加经贸合作误导，觉得两国关系迎来转机，未来会持续深度合作，但结合加拿大近期的对外布局来看，这种想法太过片面。

目前中加达成的关税减免协议，只局限在农产品、少量新能源汽车等普通商品贸易，属于最基础的互利生意。

加拿大从一开始就划定了清晰边界，人工智能、高端制造、防务、核心技术等关键领域，绝对不会和中国展开合作。

对加拿大来说，和中国合作的唯一目的，就是消化本国农产品产能、丰富本土市场品类，赚取稳定的短期经济收益，仅此而已。

但和欧盟的合作完全不同，是全方位、深层次的战略绑定。

一旦联席成员身份落地，加拿大可以全面对接欧盟的高端产业链、前沿科技、防务体系、关键矿产资源和北极开发权益，能从根本上改变自己的发展格局。

长期以来，加拿大的经济和发展高度依赖美国，全国超七成的出口商品都销往美国，相当于经济命脉被邻国牢牢拿捏。

美国长期把加拿大锁定在低端配套位置，不允许它发展高端产业，这让加拿大始终没有自主发展的话语权。

而欧盟拥有完整的高端产业体系和成熟的技术储备，是加拿大摆脱美国束缚、实现产业升级、提升国际地位的唯一优质突破口，这也是加拿大主动取舍，优先抱紧欧洲大腿的核心逻辑。

加拿大急于摆脱美国、靠拢欧盟，根源就是持续恶化的美加关系，以及特朗普反复炒作的“美国第51个州”争议。

从今年夏天开始，美加贸易战持续升级，美国对加拿大数百项商品加征高额关税，后续更是步步紧逼。

9月16日，美国进一步升级制裁，将加拿大商品移出联邦政府采购清单，还放出狠话，9月29日起将对加拿大部分酒精饮料、乳制品和摩托车等商品实施进口禁令。

更让加拿大无法接受的是，特朗普多次公开调侃，要把加拿大变成美国的“第51个州”，这种言论，彻底刺痛了加拿大的主权底线。

也让渥太华彻底认清，一味依附美国，最终只会丧失自主发展的权利，为此，加拿大已经开始全面“去美国化”，防务采购上，保留首批美国F-35战机订单，对后续采购数量重新评估。

同时将瑞典鹰狮战斗机列为备选方案，潜艇项目选择德国企业，主动加入欧盟防务采购体系；战略上，全面加速对接欧洲，试图通过绑定欧盟，对冲美国的压制。

美国也早已看穿加拿大的心思，明确反对加欧深度合作，还放出威胁，如果加拿大坚持推进联席成员合作，美国就对欧洲商品加征关税、缩减跨大西洋贸易往来。

一边是掌控自己经济命脉的美国，一边是能帮自己突围的欧盟，夹在中间的加拿大，每一步推进都要面临巨大压力。

可就算加拿大全力示好欧盟，也不代表这场合作能顺利落地，因为欧盟内部本身争议不断，多重现实难题难以突破。

目前法国、西班牙、爱尔兰等欧盟国家，公开支持加拿大成为联席成员，愿意推动双方深度合作，但波兰、波罗的海等多个东欧国家态度十分谨慎。

这些国家的安全高度依赖美国，担心加欧走得太近，会削弱跨大西洋安全联系，影响自身安全格局。

除此之外，还有一个最现实的难题，欧盟和加拿大早在2016年就签署了经贸合作协定。

时至今日，还有10个欧盟成员国没有完成审批，协定只能临时生效，无法全面落地，核心旧协议都推进不畅，全新的联席成员合作，落地难度只会更大。

从规则层面来说，联席成员没有现成的欧盟法律依据，想要落地只有两条路，要么修改欧盟条约，需要27个成员国全员同意，门槛极高。

要么拼凑定制化合作框架，避开修约难题，但需要漫长的谈判磨合。

同时加拿大国内也有分歧，西部省份抵触欧盟的环保、碳边境规则，部分民众担忧过度绑定欧洲，会约束本国的自主发展，

不过可以确定的是，即便头衔落地缓慢，加欧在航天、防务、矿产等务实领域的合作，会率先推进，10月29日的加欧峰会，也会成为双方合作的关键转折点。

说到底，这件事告诉了我们一个道理，没有永远的伙伴，只有永远的取舍与布局。