在俄乌冲突僵持不下之际,特朗普政府正在秘密推进一项极具争议的冷战式外交方案:以放宽对俄罗斯制裁为筹码,换取莫斯科释放政治犯。《大西洋》杂志披露,这份计划由特朗普的东欧事务特使、前私人律师约翰・科尔数月前提交给总统,全程高度保密,一旦落地,将彻底改写当前俄乌冲突的博弈格局,也势必在欧美政坛掀起巨大风波。
根据这份方案,特朗普已经授权美方官员,洽谈俄罗斯石油、柴油以及稀土矿物的大额贸易合作。值得注意的是,这项经贸谈判推进之时,俄军仍在持续空袭乌克兰各大城市。乌克兰与欧洲多国领导人对此高度警惕,他们直言,一旦制裁松动,大量资金流入克里姆林宫,这笔收益会直接转化为军费,持续支撑普京在乌克兰的军事行动。特朗普不仅要面对盟友的强烈抗议,在国会内部,不少共和党议员也会对这项交易表达强烈反对。颇具讽刺意味的是,就在这项秘密计划曝光短短数周前,特朗普才刚刚签署法案,对俄罗斯以及所有和俄罗斯开展贸易往来的国家实施严苛制裁。
这套 “解除制裁换取释放囚犯” 的模式,并非临时构想,科尔已经在白俄罗斯进行了长达一年多的实地测试。在白俄罗斯,科尔与卢卡申科当局达成协议,促成约500名政治犯获释,美方则对白俄罗斯放松制裁。白俄的成功案例,也为特朗普此前在真相社交平台高调宣传的巨额化肥交易奠定基础。科尔在采访中坦言,俄罗斯同样被纳入谈判范围,这批化肥想要外运,很大概率需要借道俄罗斯领土。自俄乌全面冲突爆发之后,美国长期回避任何和俄罗斯相关的大宗贸易,如今这项谈判无疑打破了此前的政策底线。
科尔为这项交易辩护,称所有相关安排都是为创造和平的可能性。但各方反对声音此起彼伏。乌克兰总统泽连斯基明确表态,将竭尽所能阻止在战争结束前解除对俄制裁,同时他也不得不承认,俄罗斯丰厚的资源红利拥有极强吸引力,想要阻挡这笔交易并不轻松。白俄罗斯反对派领袖季哈诺夫斯卡娅的警告更为尖锐,她指出,这种囚犯交换机制本质上是对扣押人质政权的纵容与奖励,政权完全可以通过抓捕更多人质,反复拿捏西方谈判筹码。
白宫近期提名科尔出任人质事务总统特别特使,这项任命需要通过参议院听证审核,国会将成为阻拦该计划的一道关卡。回顾特朗普竞选阶段,他曾反复对外放话,宣称能在 24 小时内结束俄乌战争。入主白宫之后,他多次和普京通话,派遣特使威特科夫至少七次与普京会面。2025 年 8 月阿拉斯加峰会,特朗普高调接待普京,这也是普京发起对乌全面军事行动后首次踏上美国土地。这场备受全球瞩目的峰会最终没有达成停火协议,时隔一年有余,战火依旧在乌克兰土地上燃烧,俄军对乌克兰城市的轰炸从未停止,特朗普依旧执着于推动所谓和平协议。
战争持续消耗着俄罗斯国力,财政压力持续攀升,外界认为长期消耗或将动摇普京的执政根基。近段时间,乌克兰利用自研远程无人机,持续加大对俄炼油厂、军事目标的打击力度。美国情报力量为乌克兰的打击行动提供支持,伴随着乌克兰无人机技术迭代、产能提升,基辅能够发起规模更大的跨境袭击。一系列针对能源设施的打击重创俄罗斯国内燃油供应链,国内油价上涨,民众在加油站排起长龙,民生承压。
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一边是俄罗斯能源、化肥资源带来的巨大经贸诱惑,一边是乌克兰战场持续的流血冲突,特朗普这套照搬冷战人质交换思路的外交方案,将美国置于两难境地。
如今,盟友不满、国会掣肘、乌克兰坚决抵制,多重阻力摆在特朗普面前。这场秘密谈判能否落地仍是未知数,但它已经清晰传递一个信号:特朗普为谋求俄乌停战,愿意在对俄制裁问题上做出重大妥协,而这种交易的代价,或将由乌克兰和欧洲安全秩序来承担。
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