德国喊出“社会灾难”

文｜刘澜昌

德国媒体报道，德国一些联邦州正推动在对华贸易问题上采取更强硬立场。在北莱茵-威斯特法伦州和巴登-符腾堡州推动下，德国联邦参议院通过相关动议，对汽车、机械制造、钢铁、化工等行业受到中国竞争的影响表达担忧，甚至引用美国过去产业就业变化，警告德国避免出现所谓“社会灾难”。而德国今年上半年的贸易数据确实发生了明显变化：自中国进口增长8.9%，达到918亿欧元，对华贸易逆差扩大至约550亿欧元。

数字是真的，焦虑也是真的，但把两者直接连接成“社会灾难”，却需要更加严谨的分析。因为德国今天面对的并不是一个单纯的进口增加问题，而是一场持续多年的产业竞争力调整。

德国企业当然感受到了压力。德国工商总会9月公布的调查显示，在约1300家受访企业中，三分之二感受到来自中国企业日益增强的竞争，工业企业的比例更达到83%。更值得注意的是，中国企业已经不只是依靠低价格竞争。德国工商总会明确指出，中国企业在质量、技术和创新能力方面不断追赶，并且越来越多地进入国际市场。这才是问题的核心。

如果中国企业只是生产廉价商品，那么德国完全可以通过品牌、技术和高端制造建立差异化优势。但当竞争从价格进入技术，从中低端产品进入汽车、机械设备、新能源和其他技术密集型产业，原有的优势就不再稳固。欧洲央行近期研究也指出，中国出口结构近年来明显向机械和运输设备等更高技术含量领域拓展，与欧洲一些传统优势产业的出口结构越来越接近。德国恰恰是欧洲主要经济体中与中国出口结构高度重叠的国家之一。因此，德国真正面对的是“竞争者变了”。

过去的中国更多被德国企业视为巨大的消费市场和生产基地，德国向中国出口汽车、机械、化工产品，中国向德国提供中低成本制造品。如今这种关系正在发生变化：中国既是德国企业的重要市场，也是供应商、合作伙伴，同时越来越成为直接竞争者。德国工商总会的调查甚至显示，88%的受访企业并没有因为竞争加剧而考虑退出相关市场，60%的企业把产品创新作为主要应对手段，50%选择降低成本，39%寻找新的销售市场，还有31%寻求与中国企业合作。这组数据其实比“社会灾难”更能说明问题。

如果企业普遍认为中国商品进入德国就是不可承受的灾难，那么理性的选择应该是撤离、切断供应链、放弃相关市场。但现实并非如此。大量德国企业一边感受竞争，一边仍然利用中国的供应链、市场和生产能力；它们真正要求的，是更公平的竞争环境、更统一的欧洲政策以及更强的自身创新能力。

德国工业今天的困难，也很难全部归结于中国。高能源成本、较高的人工成本、复杂的监管体系、投资不足、数字化转型迟缓以及汽车产业电动化进程中的战略调整，都在压缩德国工业的利润空间。德国企业自己也清楚这一点。德国工商总会的调查明确提到，企业在面对中国竞争的同时，也受到欧洲和德国本土产业条件的影响。

汽车行业尤其明显。德国汽车制造商不仅面对中国品牌在欧洲市场的竞争，还要应对美国关税、能源价格、软件能力和电动化转型等多重压力。9月21日，德国汽车行业数千名工人参加抗议活动，背景正是大众、奔驰、宝马、博世等企业面临裁员和成本压力。

在这样的背景下，把产业困境简单归因于“中国商品太多”，其实容易遮蔽更重要的问题：德国自己的产业模式还能不能适应新的技术周期？过去几十年，“德国制造”的优势建立在汽车、机械、化工等领域的技术积累之上。但新能源、数字化和人工智能正在改变产业竞争的评价标准。电动汽车减少了传统发动机和变速箱的重要性，智能汽车把软件和算法放到了更加突出的位置，工业设备也越来越依赖数字控制、人工智能和数据。竞争的速度变了，产业组织方式也变了。

中国企业的崛起，恰恰发生在这个产业范式转换过程中。因此，德国真正需要回答的并不是“中国商品该不该进入德国”，而是德国企业如何重新建立技术优势、成本优势和创新优势。如果一种商品凭借更低价格进入市场，保护主义可以暂时减少竞争；但如果竞争对手已经在技术、质量和创新上不断靠近，那么提高关税只能买来时间，却无法自动创造新的技术。

贸易保护也并非毫无合理性。对于补贴、倾销、市场准入不对称等具体问题，世界贸易规则和欧盟贸易救济工具本来就提供了调查和应对机制。德国企业要求公平竞争，有其现实依据。德国工商总会的调查也显示，55%的企业支持欧盟采取更强的贸易政策措施，即使这可能带来一定成本。

问题在于，贸易防御与全面保护主义并不是一回事。前者针对具体规则问题，后者则可能把正常的产业竞争整体政治化。一旦所有来自中国的竞争都被解释成“产业威胁”，欧洲最终保护的可能不是创新能力，而是落后的生产方式。

9月21日，中国外交部长王毅同德国外长瓦德富尔通电话时表示，中欧不应该打贸易战，应通过对话协商解决彼此关切，并希望德国推动欧盟坚持自由贸易、反对保护主义。这并不意味着中欧之间不存在产业分歧，恰恰相反，双方竞争会越来越直接，贸易摩擦也可能继续增加。但竞争越激烈，越需要把具体问题说清楚，把规则讲明白，而不是用“社会灾难”这样的宏大词汇替代产业政策本身。真正决定德国工业未来的，不是德国港口每天卸下多少中国商品，而是德国企业能否重新找到下一轮技术革命中的位置。

中国制造走到今天，已经很难再被简单定义为“低成本生产者”。德国也不应该把自身的产业压力简单理解为外部冲击。一个成熟的工业强国，面对更强竞争时最值得做的事情，从来不是要求竞争者停下来，而是重新审视自己为什么需要追赶。

贸易可以改变市场份额，技术才会改变产业格局。对于德国而言，真正需要避免的“社会灾难”，或许不是中国商品增加，而是在把越来越多的产业问题归咎于外部竞争之后，反而错过了重建自身竞争力的时间。中德之间未来会有竞争，也会有摩擦，但只要竞争仍然建立在规则和创新之上，它最终推动的应当是产业升级，而不是彼此筑墙。