邵阳，向“一区一圈”要什么?

【湘伴导读】

邵阳市大祥区雨溪街道，机器轰鸣。邵永高铁工地上，桥墩已经一节节竖起来，远处的隧道还在日夜掘进。

“路基完成99.2%，桥梁92.1%，隧道83.9%。”工地项目部的告示牌上，数字格外醒目。这条全长约96公里、设计时速350公里的铁路干线，邵阳人的期盼正在加快变成实景。

邵永高铁建设现场。通讯员 摄

9月28日，邵阳市第十三次党代会召开，报告明确：要打造对接粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈“一区一圈”战略枢纽城市。

“枢纽”两个字，听上去是交通，其实是一座城市的发展问题。顺着党代会报告往下读，湘伴君发现邵阳真正在问的，是这个问题——在外打拼的邵阳人，回不回家、值不值得；外来的客商，来不来投、敢不敢投。

渝广新通道，邵阳如何站上发展C位？

2021年，国家印发《国家综合立体交通网规划纲要》，明确加快构建6条交通主轴，其中一条新规划的路线，是从广州经永州、邵阳、怀化到重庆的渝广新通道。全线贯通后，重庆到广州，将从现在的6小时压缩至4小时左右。

这条通道，邵阳的位置最居中：距广州直线488公里，距重庆551公里。现在，邵阳3小时通达粤港澳大湾区、5小时直达成渝地区双城经济圈；等渝广新通道里的永清广、黔吉几条高铁陆续通车后，这两个数字会变成2小时、3小时。

这条通道要真正从邵阳穿城而过，靠的是“西南联络线”这关键一环。当前，经过邵阳市区的有东西向怀邵衡和在建的南北向邵永两条铁路。重庆方向的车要经怀化、邵阳一路南下广州，中间就靠这条13公里的联络线把两条铁路接起来。

邵阳站。通讯员 摄

别小看这13公里，一头连着在建的邵永高铁，一头连着已通车的怀邵衡铁路。广州方向的车、重庆方向的车，都要在这一段上合流，两条国家铁路干线在邵阳交汇成网，全靠它来链接。

对投资者来说，新通道就是成本曲线。2小时到广州、3小时到重庆，意味着大湾区企业可以把制造环节放到邵阳，研发、制造团队两地办公不是问题。厂房一头对着大湾区，一头对着成渝，两个亿级市场，一个都不落。

大湾区向西、成渝向东，邵阳如何做好双向衔接？

邵阳市第十三次党代会报告里写得直白：“融入国家战略的主动性欠缺”“传统产业转型不快”。800多万邵阳人的就业与生计压在那里，这座城市必须重新回答：我是谁？

邵阳是谁？是全国老工业基地、劳务输出大市，是“中部义乌”“南国药都”，是拥有39个工业门类的制造之城。

邵阳打造对接“一区一圈”战略枢纽城市，并非放弃对接长三角、京津冀。而是考虑到，大湾区的产业外溢正沿着湘南往西走，成渝的扩张正沿着渝黔往东来，邵阳恰好站在两条辐射弧线的交汇处，与两端对接起来更加直接。

拓浦精工智能制造（邵阳）有限公司车间。通讯员 摄

再看产业，大湾区在把轻工制造、电子配套往外腾，成渝在把新的制造和消费往里引。一个在腾笼换鸟，一个要扩笼引凤，地处中间位置的邵阳不做“争夺”，而做“衔接”，这才叫聪明。

渝广新通道一旦打通，大湾区与成渝之间必然会催生一条新的经济发展带，邵阳正处在中间。到那时，邵阳就是两大增长极之间绕不开的一站。

将邵阳打造成为紧密对接“一区一圈”的承接产业转移示范区、产业链群配套区、文旅消费承载区、商贸物流集散区、名优农产品供给区，让邵阳由传统意义的区域性交通节点，向联动南北、贯通东西的战略枢纽能级跃升，必然成为推动邵阳高质量发展的强大引擎。

这背后还有一笔更长远的账。邵阳户籍人口超800万，常住620多万，约180万人常年在外。这其实是铺在全国各地的一张网。哪天邵阳的产业接得住人了，邵商、邵智的回流，就是这座城市最大的红利。

百万邵商之外，邵阳手里还有哪些硬核底牌？

目标有了，还得有实现目标的底气。邵阳靠什么？

第一，靠人，激活邵商邵智磅礴力量。全球邵商超100万人，总资产超4万亿元，这是邵阳独有的资源。光大湾区就聚集了40余万邵商，上市企业12家，占全国异地邵商上市企业的一半；成渝那边，也有10万邵商扎下了根。

这些年邵商回乡投资超3000亿元，占全市招商八成以上；近5年来，邵阳承接大湾区签约项目400余个，总投资超800亿元。大湾区42家邵阳商会建了联席会议制度，一年推动87个项目回流。

邵商的分量，不在钱多，在路子通。在深圳做电子、在重庆做汽配的邵阳人，本身就是两大经济圈产业链两端的连接器。哪道工序适合搬回邵阳，哪款产品能打进哪个市场，他们比谁都清楚。

从明清“宝古佬”挑担走天下，到如今百万邵商闯四方，这股商业基因，别的城市学不走。广东省湖南邵阳商会会长颜盛雄算过账：土地成本只有深圳的六分之一，熟手工人现成，高铁到广州3小时……不是要不要回邵阳的问题，而是什么时候回去、带谁回去的问题。

第二，靠产业，筑牢产业强邵实体根基。全国41个工业门类，邵阳有39个；12个省级以上产业集群，数量全省第一。这是产业转移“接得住”的底气。

大湾区企业要的模具、注塑、五金、包装，邵阳基本都能就地配套，说是“拎包入住”也不夸张；邵虹基板玻璃，国内唯一能造G8.7规格的企业，产品同时供着大湾区的华为、比亚迪和成渝的长虹、TCL；三一专汽的专用车远销50多个国家和地区；全球70%的注塑打火机、全国七成箱包产自邵阳。小产品、大市场，抗周期，邵阳的制造，走的正是 “隐形冠军”这条路。

第三，靠山水，释放生态富民独特价值。崀山是世界自然遗产，南山国家公园正在加快创建，邵阳有望成为全国第二个同时拥有“双名片”的城市；张家界—崀山—桂林国家级黄金旅游廊带，串起三大世界遗产地。大湾区7000万人、成渝近亿人，夏天要避暑，周末要山水，而3小时半径内同时拥有世界遗产和国家公园的城市，屈指可数。这样的组合，本身就是邵阳文旅的“定价权”。

世界自然遗产崀山。通讯员 摄

不过，湘伴君更留意的是另一组变化，那些决定投资信心的“软条件”，邵阳正一笔笔补上。

民生账在还。今年，邵阳出台《关于常态化推进历史遗留问题化解的八条措施》，55个拖欠多年的民生实事项目办结见效。北塔区云山府邸项目，多年安全隐患，一次性消除；绥宁县黄桑景区理顺了运营权责，停滞的文旅项目重新开张……

营商环境也在动真格。“企业家接待日”雷打不动，“送解优服务码”直达企业；邵商大会年年办，先把乡情讲透，再把生意谈拢；“十五五”规划里，“打造全国民营经济高质量发展特色市”白纸黑字写进目标……

开篇的那个问题，邵阳用打造对接“一区一圈”战略枢纽城市，给出了自己的答案。

2小时到广州、3小时到重庆，是时间账；土地、人工、配套、市场，是成本账；百万邵商、39个工业门类、世界遗产与国家公园，是路子账和生态账。账本摊开，算得过来，人就会用脚投票，钱就会用项目投票。对于在外打拼的邵阳人来说，回家也不再只靠情怀。

来源丨湘伴

作者丨戴鹏 胡南

喜迎党代会 实干启新程⑧｜邵阳：双核驱动 焕新一座城

一图速览邵阳市第十三次党代会报告

划重点！邵阳市第十三次党代会报告“名词解释”来了