欧盟成员国批准五大防务项目

参考消息网10月1日报道据路透社9月28日报道，欧盟成员国28日批准了涵盖太空、海洋、空中和无人机防御措施的5个泛欧防务项目计划，项目由此具备获得欧盟资金资助资格。

欧盟理事会在宣布上述项目获批的声明中说：“欧洲共同利益防务项目将推动欧洲各国合作推进重大防务计划，这类计划的规模与复杂程度，是单个欧盟成员国无法独立完成的。”

获批资助的5个项目侧重于发展无人机和反无人机作战，以及拱卫欧洲东翼。

这些防务项目最初由欧盟委员会于今年7月提出。项目还包括一个海上与海底综合防务项目、一个防空反导与预警项目，以及一个天基防务项目。

欧盟理事会轮值主席国爱尔兰国防部长海伦·麦肯蒂发表声明中称：“与我们的伙伴挪威和乌克兰密切合作，我们正在采取决定性步骤，以保护我们的太空、天空、海洋、海底电缆和依赖它们的公民。”

根据欧盟的欧洲国防工业计划，为欧洲共同利益防务项目安排的专项预算为3.25亿欧元，后续或将追加资金投入。

据俄罗斯《独立报》9月29日报道，俄乌冲突带来诸多后果，其中之一或许是欧盟发生了不可逆转的变化。此前，欧盟首先是政治经济联盟，仅涉及最低限度的防务职能。2022年2月24日后，欧盟愈发坚定、积极地承担起此前不属于自己的职责：统筹防务和军工事务，做本应由北约负责的事情。

这一进程的一个重要节点是9月28日在布鲁塞尔召开的欧盟外交事务委员会防务会议。会上批准了多项联合防务项目，包括无人战斗机项目。非欧盟国家也将参与该项目，乌克兰便是其中之一。

布鲁塞尔会议的成果包括，欧盟领导层去年批准的一项关键防务倡议，即欧洲共同利益防务项目(EDPCI)，取得实质性进展。该倡议旨在汇聚各方力量，以解决欧洲国家仅凭一己之力无法完成的国防建设难题。实质上，这是统一军工综合体的雏形。

布鲁塞尔作出决定，将在EDPCI框架内落实5个项目，欧盟委员会已为此拨款3.25亿欧元。它们分别涉及无人机制造与反无人机技术、海上防御系统、太空侦察协作、防空反导系统和欧盟东部边境加固工程。

报道称，对俄罗斯来说，EDPCI不仅仅意味着欧洲计划优先、甚至专门针对所谓的“俄罗斯威胁”。参与该倡议框架内项目的不仅有欧盟成员国，还将有挪威和乌克兰。也就是说，联合防空系统也可能覆盖乌克兰。这样一来，加入北约对乌克兰而言在很大程度上将失去必要性，其将获得与成为北约成员国的情况下相当的国防工业与安全体系合作水平。

英国《金融时报》援引消息人士的话报道称，布鲁塞尔的与会者为谋求欧盟改革已准备好“更进一步”。欧盟各国外长就制定新的安全议定书进行了讨论。该议定书将参照《北大西洋公约》第四条，即当任一缔约国认为领土完整、政治独立或安全受到威胁时，缔约方将共同磋商。如果新议定书的确如此制定，则意味着欧盟正在效仿北约。

欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯证实，“各国外长有机会就欧盟新安全议定书的构想交换意见”。她解释说，该文件的条款不会照搬北约第四条的内容，仅涉及应对所谓“灰色地带”威胁，即网络攻击、破坏活动等不属于武装攻击定义范畴的威胁。

据美国《政治报》报道，欧盟所指的“灰色地带”，将在欧盟安全战略草案中得到更详细的阐释。该草案由欧盟委员会起草，或于近日提交。（编译/刘宗亚、黎然）