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脱欧十年悔棋难,英国再无归欧机会

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脱欧10年后,英国一半的人后悔了,伯纳姆呼吁重返欧盟,英法谈判破裂。

2016年英国举行脱欧公投

据界面新闻消息,英国首相伯纳姆在英国广播公司(BBC)9月30日播出的访谈节目中表示,重新加入欧盟是英国未来处理对欧关系的选项之一。

在访谈节目中,主持人问道:从内心深处来说,你希望英国重新加入欧盟,对吗?而伯纳姆则回答道:英国脱欧利大于弊,希望在有生之年看到英国重新加入欧盟。

脱欧公投10年之后,英国上下掀起了热烈的讨论。最新民调显示,55%的民众明确支持重新申请加入欧盟,超两成当年的脱欧选民现如今已后悔。

那么英国真的能够得偿所愿,成为第一个脱离欧盟,又重新加入欧盟的国家吗?

这个问题的答案显而易见,所谓“好马不吃回头草”,英国在脱欧10年之后,想要重新回到欧盟的大家庭,这个难度恐怕超乎想象。

第一,欧盟内部两大国会同意吗?

从历史层面来说,英国在欧盟时期,经常站在德国经济立场、或法国的对立面,在预算、农业、欧元、申根、外交立场上频繁投反对票,到处争取特殊豁免,天然不支持“法德说了算”。

英国脱欧之后,法德轴心才真正稳固,欧盟重大议程(经济复苏、防务、对俄政策)基本上由法德先协商,再带动其他小国。少了英国这个“搅局大国”,决策顺畅很多。

所以从“权力私心”来说,法德内心并不希望英国回来分走话语权。

虽然马克龙嘴上说“欢迎回来”,但这更多的是外交话术,不是权利让步承诺,背后有更重要的战略收益。

英国《独立报》、《卫报》报道称,作为英国工党的标志性政策,英法移民互换协议即将到期。该协议允许乘坐小船抵达英国的移民被遣送回法国巴黎,作为交换,法国将接收部分寻求庇护者。

这份协议于2025年7月签署,并将于今年10月1日到期,目前双方延长协议的谈判已经失败。法国希望终止现行方案,取而代之的是一套欧盟范围内的安排,由欧盟各国共同分担,被遣返回欧洲的小船移民接收配额。

这件事本身就说明,马克龙政府并不希望独自承担英国移民问题,所给法国经济社会造成的冲击。

英国脱欧前,欧盟曾施行都柏林难民归属协议,脱欧之后,英国希望延续难民遣返机制的尝试,遭到了欧盟各国领导人的拒绝。

而目前英国最麻烦的就是移民问题,英国民众普遍对工党政府的移民政策感到不满,在英国难民问题愈发严重的今天,欧盟就更不可能接纳这样一个英国。

第二,英国国内存在重新加入欧盟的政治基础吗?

从英国内部来说,伯纳姆很难拿到稳定跨党派的全民授权。民调显示,55%的民众支持重返欧盟,这只是针对抽象问题的回答。

但如果把代价摆上台面,例如缴纳更高的会费、接受人员自由流动、服从欧盟法律、放弃英镑特权,那么支持重返欧盟的声音就会戛然而止。

而且要正式入盟,英国就大概率需要举行第二次全民公投。但是2016年的那一次公投已经撕裂了英国社会,再来一次的话势必会再度引爆国家对立,法拉奇的改革党会全力动员脱欧派反扑,工党不敢轻易踩雷这个政治地雷。

工党现在的官方纲领当中会把申请加入欧盟列为计划,伯纳姆那句“希望有生之年见证回归”,也只是他个人的感慨,不是政府政策。

而且现在英国政治界高度碎片化,脱欧“棋手”法拉奇所领导的改革党崛起,牢牢抓住英格兰脱欧票仓,任何政党主推入欧,就等于直接把大量的选票送给改革党。

第三,欧盟整体还会接纳英国吗?

就欧盟整体来说,欧盟条约规定新成员国申请入盟,需要所有27个成员国一致批准,只要有一个国家否决就会失败。

而且欧盟已经明确了底线,英国回来不可能再拿到过去的特权。这包括不再有预算返款,每年会多交几十亿英镑会费。必须接受人员流动。要接受欧盟全部法律,不再有豁免。而且还有可能要加入英国长期拒绝的欧元区和申根区。

这些条件英国如果不答应,大概是不可能得到全体27个成员国的认可的。毕竟英国脱欧给欧盟造成了巨大的影响,欧盟领导人和欧盟国家对此一直深有痛感,认为是英国终结了战后欧洲一体化的梦想。



所以无论是从内部还是从外部来看,英国脱欧的这一步棋已经落子,再反悔于情于理都有一些不合适了。

而未来英国更可能走向渐进靠拢,不做欧盟正式成员国。双方之间逐步恢复科研、教育、青年交流项目;签署食品、农产品、能源、安全领域的双边协议;在部分领域还会对齐欧盟监管规则,减少双方之间的贸易摩擦,靠近单一市场或关税同盟。

但是会保留主权,不寻求成为欧盟正式成员国,也不主动恢复完全人员自由流动。

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