刑事案件庭审组织与诉讼权利保障相关规定梳理

编者按

近年来，郑州两级法院认真学习刑事诉讼法、刑事诉讼法解释及相关规范性文件的规定，用于指导刑事案件庭审，充分保障诉讼权利。为方便法律职业共同体学习掌握，将庭审组织及诉讼权利保障方面的规定进行了梳理。

一、总体原则

1.从维护司法权威、彰显司法文明和培育法治信仰的高度提高认识。庭审活动既是人民法院代表国家行使审判权、人民检察院代表国家行使检察权的直接体现，也是当事人等诉讼参与人行使诉讼权利、维护自身合法权益最为重要的途径。良好的庭审秩序直接体现司法权威，有助于保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用，是彰显程序公正、实现实体公正的根本要求，是司法公开效果和司法文明程度的直观反映，是培育公民法治信仰、提升司法公信的重要途径。各级人民法院要以推进庭审规范为抓手，全面提升审判质量与效率，推动审判体系和审判能力现代化。

——《最高人民法院关于进一步规范庭审秩序保障诉讼权利的通知》第1条

2.从提升庭审安全性、公平性、礼仪性出发平等保障诉讼权利。各级人民法院审判人员要在庭审活动中平等对待诉讼各方，着力维护庭审的安全和秩序，切实保障当事人等诉讼参与人依法行使诉讼权利，方便公众旁听庭审活动。要重视释法析理，积极回应各方诉求，使其能够充分发表意见，当庭作出某项决定或者支持、驳回当事人的申请时，应当充分释明相关依据。

——《最高人民法院关于进一步规范庭审秩序保障诉讼权利的通知》第3条

3.人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关应当尊重律师，健全律师执业权利保障制度，依照刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法及律师法的规定，在各自职责范围内依法保障律师知情权、申请权、申诉权，以及会见、阅卷、收集证据和发问、质证、辩论等方面的执业权利，不得阻碍律师依法履行辩护、代理职责，不得侵害律师合法权利。

——《最高人民法院 最高人民检察院 公安部 国家安全部 司法部〈关于依法保障律师执业权利的规定〉》第2条

4.各级人民法院及其工作人员要尊重和保障律师诉讼权利，严格执行法定程序，平等对待诉讼各方，合理分配各方发问、质证、陈述和辩论、辩护的时间，充分听取律师意见。对于律师在法庭上就案件事实认定和法律适用的正常发问、质证和发表的辩护代理意见，法官不随意打断或者制止。但是，攻击党和国家政治制度、法律制度的，发表的意见已在庭前会议达成一致、与案件无关或者侮辱、诽谤、威胁他人，故意扰乱法庭秩序的，审判长或者独任审判员可以根据情况予以制止。律师明显以诱导方式发问，公诉人提出异议的，审判长或者独任审判员审查确认后，可以制止。

——《最高人民法院 司法部〈关于依法保障律师诉讼权利和规范律师参与庭审活动的通知〉》第1条

二、庭前准备

5.人民法院确定案件开庭日期时，应当为律师出庭预留必要的准备时间并书面通知律师。律师因开庭日期冲突等正当理由申请变更开庭日期的，人民法院应当在不影响案件审理期限的情况下，予以考虑并调整日期，决定调整日期的，应当及时通知律师。

律师可以根据需要，向人民法院申请带律师助理参加庭审。律师助理参加庭审仅能从事相关辅助工作，不得发表辩护、代理意见。

——《最高人民法院 最高人民检察院 公安部 国家安全部 司法部〈关于依法保障律师执业权利的规定〉》第25条

6.做好庭审参与人员身份核验，保障参与庭审的权利。提前做好庭审人员分类、名单核对、身份核实、事项告知等工作，通过官方网站、电子显示屏、公告栏等向公众公开法庭编号、具体位置以及旁听席位数量等信息，必要时可以制作席位、座位和人员分配表。进入法庭时，应当再次进行身份核查。

——《最高人民法院关于进一步规范庭审秩序保障诉讼权利的通知》第4条

7.开庭三日以前将传唤当事人的传票和通知辩护人、诉讼代理人、法定代理人、证人、鉴定人等出庭的通知书送达；通知有关人员出庭，也可以采取电话、短信、传真、电子邮件、即时通讯等能够确认对方收悉的方式；对被害人人数众多的涉众型犯罪案件，可以通过互联网公布相关文书，通知有关人员出庭。

——《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第221条第五项

8.人民法院可以选择公众关注度较高、社会影响较大、具有法治宣传教育意义的公开审理的案件进行庭审直播、录播。
　　对于下列案件，不得进行庭审直播、录播：（一）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私、未成年人犯罪等依法不公开审理的案件；（二）检察机关明确提出不进行庭审直播、录播并有正当理由的刑事案件；（三）当事人明确提出不进行庭审直播、录播并有正当理由的民事、行政案件；（四）其他不宜庭审直播、录播的案件。

——《最高人民法院关于人民法院直播录播庭审活动的规定》第2条

三、庭前会议

9.控辩双方可以申请人民法院召开庭前会议。申请召开庭前会议的，应当说明需要处理的事项及理由。人民法院经审查认为有必要的，应当决定召开庭前会议；决定不召开庭前会议的，应当告知申请人。
　　被告人及其辩护人在开庭审理前申请排除非法证据，并依照法律规定提供相关线索或者材料的，人民法院应当召开庭前会议。

——《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部办理刑事案件庭前会议规程》第2条

10.根据案件情况，庭前会议可以在开庭审理前多次召开；休庭后，可以在再次开庭前召开庭前会议。

——《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部办理刑事案件庭前会议规程》第7条

11.庭前会议可以就下列事项向控辩双方了解情况，听取意见：（一）是否对案件管辖有异议；（二）是否申请有关人员回避；（三）是否申请不公开审理；（四）是否申请排除非法证据；（五）是否提供新的证据材料；（六）是否申请重新鉴定或者勘验；（七）是否申请收集、调取证明被告人无罪或者罪轻的证据材料；（八）是否申请证人、鉴定人、有专门知识的人、调查人员、侦查人员或者其他人员出庭，是否对出庭人员名单有异议；（九）是否对涉案财物的权属情况和人民检察院的处理建议有异议；（十）与审判相关的其他问题。
　　庭前会议中，人民法院可以开展附带民事调解。
　　对第一款规定中可能导致庭审中断的程序性事项，人民法院可以在庭前会议后依法作出处理，并在庭审中说明处理决定和理由。控辩双方没有新的理由，在庭审中再次提出有关申请或者异议的，法庭可以在说明庭前会议情况和处理决定理由后，依法予以驳回。
　　庭前会议情况应当制作笔录，由参会人员核对后签名。

——《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第228条

12.对于召开庭前会议的案件，在宣读起诉书后，法庭应当宣布庭前会议报告的主要内容。
　　对庭前会议处理管辖异议、申请回避、申请不公开审理等事项的，法庭可以在告知当事人诉讼权利后宣布庭前会议报告的相关内容。
　　有多起犯罪事实的案件，必要时可以在有关犯罪事实的法庭调查开始前，再次宣布庭前会议报告的相关内容。

——《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部办理刑事案件庭前会议规程》第25条

13.宣布庭前会议报告后，对于控辩双方在庭前会议中达成一致意见以及人民法院依法作出处理决定的事项，法庭向控辩双方简要核实后当庭予以确认，除有正当理由外，一般不再进行处理；对于其他事项，法庭依法作出处理。

——《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部办理刑事案件庭前会议规程》第26条

四、庭审组织

14.法庭应当坚持证据裁判原则。认定案件事实，必须以证据为根据。法庭调查应当以证据调查为中心，法庭认定并依法排除的非法证据，不得宣读、质证。证据未经当庭出示、宣读、辨认、质证等法庭调查程序查证属实，不得作为定案的根据。

——《人民法院办理刑事案件第一审普通程序法庭调查规程》第1条

15.法庭应当坚持程序公正原则。人民检察院依法承担被告人有罪的举证责任，被告人不承担证明自己无罪的责任。法庭应当居中裁判，严格执行法定的审判程序，确保控辩双方在法庭调查环节平等对抗，通过法庭审判的程序公正实现案件裁判的实体公正。

——《人民法院办理刑事案件第一审普通程序法庭调查规程》第2条

16.法庭应当坚持集中审理原则。规范庭前准备程序，避免庭审出现不必要的迟延和中断。承办法官应当在开庭前阅卷，确定法庭审理方案，并向合议庭通报开庭准备情况。召开庭前会议的案件，法庭可以依法处理可能导致庭审中断的事项，组织控辩双方展示证据，归纳控辩双方争议焦点。

——《人民法院办理刑事案件第一审普通程序法庭调查规程》第3条

17.对一案起诉的共同犯罪或者关联犯罪案件，被告人人数众多、案情复杂，人民法院经审查认为，分案审理更有利于保障庭审质量和效率的，可以分案审理。分案审理不得影响当事人质证权等诉讼权利的行使。　　对分案起诉的共同犯罪或者关联犯罪案件，人民法院经审查认为，合并审理更有利于查明案件事实、保障诉讼权利、准确定罪量刑的，可以并案审理。

——《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第220条

18.法庭应当坚持诉权保障原则。依法保障当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权，依法保障辩护人发问、质证、辩论辩护等权利，完善便利辩护人参与诉讼的工作机制。

——《人民法院办理刑事案件第一审普通程序法庭调查规程》第4条

19.公开的庭审活动，公民可以旁听。旁听席位不能满足需要时，人民法院可以根据申请的先后顺序或者通过抽签、摇号等方式发放旁听证，但应当优先安排当事人的近亲属或其他与案件有利害关系的人旁听。
　　下列人员不得旁听：（一）证人、鉴定人以及准备出庭提出意见的有专门知识的人；（二）未获得人民法院批准的未成年人；（三）拒绝接受安全检查的人；（四）醉酒的人、精神病人或其他精神状态异常的人；（五）其他有可能危害法庭安全或妨害法庭秩序的人。
　　依法有可能封存犯罪记录的公开庭审活动，任何单位或个人不得组织人员旁听。
　　依法不公开的庭审活动，除法律另有规定外，任何人不得旁听。

——《中华人民共和国人民法院法庭规则》第9条

20.刑事在押被告人或上诉人出庭受审时，着正装或便装，不着监管机构的识别服。

人民法院在庭审活动中不得对被告人或上诉人使用戒具，但认为其人身危险性大，可能危害法庭安全的除外。

——《中华人民共和国人民法院法庭规则》第13条

21.控辩双方的讯问、发问方式不当或者内容与本案无关的，对方可以提出异议，申请审判长制止，审判长应当判明情况予以支持或者驳回；对方未提出异议的，审判长也可以根据情况予以制止。

——《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第262条

22.法庭辩论过程中，审判长应当充分听取控辩双方的意见，对控辩双方与案件无关、重复或者指责对方的发言应当提醒、制止。

——《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第285条

23.公诉人当庭发表与起诉书不同的意见，属于变更、追加、补充或者撤回起诉的，人民法院应当要求人民检察院在指定时间内以书面方式提出；必要时，可以宣布休庭。人民检察院在指定时间内未提出的，人民法院应当根据法庭审理情况，就起诉书指控的犯罪事实依法作出判决、裁定。
　　人民检察院变更、追加、补充起诉的，人民法院应当给予被告人及其辩护人必要的准备时间。

——《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第289条

五、秩序维护

24.全体人员在庭审活动中应当服从审判长或独任审判员的指挥，尊重司法礼仪，遵守法庭纪律，不得实施下列行为：（一）鼓掌、喧哗；（二）吸烟、进食；（三）拨打或接听电话；（四）对庭审活动进行录音、录像、拍照或使用移动通信工具等传播庭审活动；（五）其他危害法庭安全或妨害法庭秩序的行为。

检察人员、诉讼参与人发言或提问，应当经审判长或独任审判员许可。
　　旁听人员不得进入审判活动区，不得随意站立、走动，不得发言和提问。
　　媒体记者经许可实施第一款第四项规定的行为，应当在指定的时间及区域进行，不得影响或干扰庭审活动。

——《中华人民共和国人民法院法庭规则》第17条

25.审判长或独任审判员对违反法庭纪律的人员应当予以警告；对不听警告的，予以训诫；对训诫无效的，责令其退出法庭；对拒不退出法庭的，指令司法警察将其强行带出法庭。
　　行为人违反本规则第十七条第一款第四项规定的，人民法院可以暂扣其使用的设备及存储介质，删除相关内容。

——《中华人民共和国人民法院法庭规则》第19条

26.律师参加庭审不得对庭审活动进行录音、录像、拍照或使用移动通信工具等传播庭审活动，不得进行其他违反法庭规则和不服从法庭指令的行为。律师对庭审活动进行录音、录像、拍照或使用移动通信工具等传播庭审活动的，人民法院可以暂扣其使用的设备及存储介质，删除相关内容。

——《最高人民法院 司法部〈关于依法保障律师诉讼权利和规范律师参与庭审活动的通知〉》第2条

27.法庭审理过程中，法官应当尊重律师，不得侮辱、嘲讽律师。审判长或者独任审判员认为律师在法庭审理过程中违反法庭规则、法庭纪律的，应当依法给予警告、训诫等，确有必要时可以休庭处置，除当庭攻击党和国家政治制度、法律制度等严重扰乱法庭秩序的，不采取责令律师退出法庭或者强行带出法庭措施。确需司法警察当庭对律师采取措施维持法庭秩序的，有关执法行为要规范、文明，保持必要、合理限度。律师被依法责令退出法庭、强行带出法庭或者被处以罚款后，具结保证书，保证服从法庭指令、不再扰乱法庭秩序的，经法庭许可，可以继续担任同一案件的辩护人、诉讼代理人；具有擅自退庭、无正当理由不按时出庭参加诉讼、被拘留或者具结保证书后再次被依法责令退出法庭、强行带出法庭的，不得继续担任同一案件的辩护人、诉讼代理人。人民法院应当对庭审活动进行全程录像或录音，对律师在庭审活动中违反法定程序的情形应当记录在案。

——《最高人民法院 司法部〈关于依法保障律师诉讼权利和规范律师参与庭审活动的通知〉》第3条

28.有关人员危害法庭安全或者扰乱法庭秩序的，审判长应当按照下列情形分别处理：（一）情节较轻的，应当警告制止；根据具体情况，也可以进行训诫；（二）训诫无效的，责令退出法庭；拒不退出的，指令法警强行带出法庭；（三）情节严重的，报经院长批准后，可以对行为人处一千元以下的罚款或者十五日以下的拘留。
　　未经许可对庭审活动进行录音、录像、拍照或者使用即时通讯工具等传播庭审活动的，可以暂扣相关设备及存储介质，删除相关内容。
　　有关人员对罚款、拘留的决定不服的，可以直接向上一级人民法院申请复议，也可以通过决定罚款、拘留的人民法院向上一级人民法院申请复议。通过决定罚款、拘留的人民法院申请复议的，该人民法院应当自收到复议申请之日起三日以内，将复议申请、罚款或者拘留决定书和有关事实、证据材料一并报上一级人民法院复议。复议期间，不停止决定的执行。

——《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第307条

29.担任辩护人、诉讼代理人的律师严重扰乱法庭秩序，被强行带出法庭或者被处以罚款、拘留的，人民法院应当通报司法行政机关，并可以建议依法给予相应处罚。

——《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第308条

30.实施下列行为之一，危害法庭安全或者扰乱法庭秩序，构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）非法携带枪支、弹药、管制刀具或者爆炸性、易燃性、毒害性、放射性以及传染病病原体等危险物质进入法庭；（二）哄闹、冲击法庭；（三）侮辱、诽谤、威胁、殴打司法工作人员或者诉讼参与人；（四）毁坏法庭设施，抢夺、损毁诉讼文书、证据；（五）其他危害法庭安全或者扰乱法庭秩序的行为。

——《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第309条

31.辩护人严重扰乱法庭秩序，被责令退出法庭、强行带出法庭或者被处以罚款、拘留，被告人自行辩护的，庭审继续进行；被告人要求另行委托辩护人，或者被告人属于应当提供法律援助情形的，应当宣布休庭。
　　辩护人、诉讼代理人被责令退出法庭、强行带出法庭或者被处以罚款后，具结保证书，保证服从法庭指挥、不再扰乱法庭秩序的，经法庭许可，可以继续担任辩护人、诉讼代理人。
　　辩护人、诉讼代理人具有下列情形之一的，不得继续担任同一案件的辩护人、诉讼代理人：（一）擅自退庭的；（二）无正当理由不出庭或者不按时出庭，严重影响审判顺利进行的；（三）被拘留或者具结保证书后再次被责令退出法庭、强行带出法庭的。

——《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第310条

32.律师认为法官在审判过程中有违法违规行为的，可以向相关人民法院或其上一级人民法院监察部门投诉、举报，人民法院应当依法作出处理并及时将处理情况答复律师本人，同时通报当地司法行政机关、律师协会。对社会高度关注的，应当公布结果。律师认为法官侵犯其诉讼权利的，应当在庭审结束后，向司法行政机关、律师协会申请维护执业权利，不得以维权为由干扰庭审的正常进行，不得通过网络以自己名义或通过其他人、媒体发表声明、公开信、敦促书等炒作案件。

——《最高人民法院 司法部〈关于依法保障律师诉讼权利和规范律师参与庭审活动的通知〉》第4条

33.规范电子设备使用，保障辅助性诉讼事务正常进行。人民法院应当细化完善携带、使用电子设备参加庭审的规定，禁止针孔式具有隐秘录音录像等功能的电子设备进入法庭。对手机、电脑等电子设备，一般允许携带进入法庭，但仅限于记录、法规查询、证据展示等辅助性诉讼事务使用，并要求当事人等诉讼参与人和旁听人员将手机等设备调成静音状态且不得开启录音录像功能。对重大敏感案件和依法不公开开庭审理的案件，人民法院应当禁止携带电子设备进入法庭，采取屏蔽网络信号等必要技术措施，防止庭审活动信息被不当传播，确有使用必要的,需经人民法院准许。

——《最高人民法院关于进一步规范庭审秩序保障诉讼权利的通知》第7条

34.依法依规严肃查处违规使用电子设备人员。对于未按规定携带或者使用电子设备对庭审内容进行拍照、录音、录像、传播文字或者音视频的，人民法院应当及时暂扣其使用的设备及存储介质，删除相关内容，待庭审结束后返还。直播录播在线庭审，或者在庭审结束后传播私自录制的庭审活动的,人民法院应当依照《中华人民共和国人民法院法庭规则》第十九条、第二十条的规定处理，向行为人所在单位主管部门及时通报情况并提出处理建议。

——《最高人民法院关于进一步规范庭审秩序保障诉讼权利的通知》第8条

35.律师及其所在律师事务所应当依法依规履行职责，不得以下列方式违规炒作案件：（一）通过联署签名、发表公开信、组织网上聚集、声援等方式或借个案研讨之名，制造舆论压力，影响案件依法办理；（二）通过媒体、自媒体等平台就案件进行歪曲、有误导性的宣传、评论，以转发、评论等方式炒作误导性、虚假性、推测性的信息；（三）侮辱、诽谤办案人员、对方当事人及其他诉讼参与人，或者通过披露有损办案人员、当事人及其他利害关系人隐私等不正当方式，歪曲、丑化办案人员、当事人及其他诉讼参与人形象；（四）违规披露未成年人案件中涉案未成年人的个人信息，或者在非未成年人案件中以未成年人案件为噱头进行宣传，煽动舆论，制造影响；（五）煽动、教唆当事人或其他人员通过网络等传播媒介对案件发表不当评论，制造影响，向办案机关施压；（六）其他以不正当方式违规炒作案件的情形。

——《中华全国律师协会关于禁止违规炒作案件的规则》第4条

36.律师、律师事务所在媒体、自媒体等平台，以文字、音视频等方式发表评论意见时，应核查信息真实性，确保意见专业合法，不得损害律师职业尊严和律师行业形象。

——《中华全国律师协会关于禁止违规炒作案件的规则》第9条

37.重大敏感复杂案件开庭审理时，根据人民法院通知，对律师具有管理监督职责的司法行政机关或律师协会应当派员旁听，进行现场指导监督。

——《最高人民法院 司法部〈关于依法保障律师诉讼权利和规范律师参与庭审活动的通知〉》第7条

六、公开宣判

38.庭审结束后、评议前，部分合议庭成员不能继续履行审判职责的，人民法院应当依法更换合议庭组成人员，重新开庭审理。

评议后、宣判前，部分合议庭成员因调动、退休等正常原因不能参加宣判，在不改变原评议结论的情况下，可以由审判本案的其他审判员宣判，裁判文书上仍署审判本案的合议庭成员的姓名。

——《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第301条

39.当庭宣告判决的，应当在五日以内送达判决书。定期宣告判决的，应当在宣判前，先期公告宣判的时间和地点，传唤当事人并通知公诉人、法定代理人、辩护人和诉讼代理人；判决宣告后，应当立即送达判决书。

——《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第302条

40.宣告判决，一律公开进行。宣告判决结果时，法庭内全体人员应当起立。
　　公诉人、辩护人、诉讼代理人、被害人、自诉人或者附带民事诉讼原告人未到庭的，不影响宣判的进行。

——《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第304条

来 源：郑州中院