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巴阿边境突发激战!反恐意外失控,为何演变成严重边境危机?

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巴基斯坦与阿富汗之间存在的问题,并不是一次空袭所引起的纠纷。
当地时间凌晨的时候,巴基斯坦军队对阿富汗库纳尔省和赫尔曼德省的一些地方进行了空袭。巴方说这次袭击的目标是武装分子的营地,打死打伤了很多武装分子,并且还破坏了一些武器装备。而阿富汗方面认为空袭造成了平民死伤,其中就有妇女和儿童,并把此次行动称为侵略。




双方对于伤亡以及打击目标的说法有很大的不同,但是有一件事是肯定的,那就是两国之间的矛盾由边境上的小规模冲突发展到直接进行跨国军事攻击的程度。
反恐是导火线
巴基斯坦此次出兵并不是无缘无故的。
近几年来,巴基斯坦经常受到来自边境地区的武装袭击。一些武装分子被怀疑隐藏在阿富汗东边的山地里,之后就越过边界对巴基斯坦军队、警察、政府机构和民用目标进行袭击。巴基斯坦曾经用外交手段、增加边境兵力部署、共享情报等方法来促使阿富汗方面清除这些组织。
但是阿富汗方面实际控制的能力很弱。阿富汗东部山区地形复杂,一些地区长期以来没有得到有效管理,武装分子可以在这几个地方之间进行转移。再加上两边都有普什图人居住,所以阿富汗的地方社会对于外来清剿行动并不是完全不合作的。




对于巴基斯坦来说,问题是袭击不断发生;而对于阿富汗来说,问题就是巴基斯坦没有得到允许就进入了本国民航机场。两国的安全需求本来就是对立的,而正常的交流也一直没有达成协议的结果,因此空袭就成为了巴基斯坦方面采取的一种强硬措施。
但是空袭能够打垮一个据点,却不能够消除武装分子存在的土壤。人员调动和营地恢复在山区环境里并不是什么难事。如果行动导致了平民伤亡的话,那么阿富汗人民的不满将会更加严重,并且巴基斯坦也会面临更多的安全问题。
杜兰留下的边界的难题
巴阿冲突的原因可以追溯到杜兰线。
该条分界线是在殖民时代形成的,在两个国家之间把普什图人的居住地一分为二。杜兰线被巴方认为是两国之间的正式边界线,而阿方则一直不予承认它的存在。由于双方对于边界归属的问题还没有达成一致意见,所以边界的管理工作也就无法得到有效的实施了。
边界争端和安全问题一起出现的时候,冲突就会不断重复地发生。
巴基斯坦认为阿富汗境内的武装分子要受到控制,不然本国民众的安全就得不到保证了。阿富汗方面认为巴基斯坦进行越境空袭是侵犯主权的行为。本来可以依靠反恐合作来解决的问题,在一次又一次的军事打击以及政治声明之后,最终演变成国家间的政治冲突。
这是本次事件所要重视的问题之一。这已经不是单纯的对恐怖分子进行打击了,而涉及到领土、主权以及边界控制权之争。阿方已经公开指责巴基斯坦,并且之后可能会加强边防检查、限制人员流动或者采取军事或者外交上的报复措施。由于国内的安全压力以及政治的压力,所以巴基斯坦不可能轻易放弃跨境打击的选择。
如果双方都认为对方的下一步行为是对自己的一种回应的话,那么冲突就会不断地加剧。
对中国西部边疆地区来说又有什么样的意义呢
巴基斯坦、阿富汗是中亚重要的国家。两国关系紧张的话,对周边地区的影响也会很大。


最直接的风险就是安全外泄。武装分子、非法武器以及走私行为都会增多,边防检查的工作量也会加大。对我国来说,西部边境要承受更多的反恐、反渗透以及人员出入境管理的压力。
经贸往来的正常进行也会受到阻碍。中巴经济走廊和南亚、中亚之间的跨境合作需要有一个比较稳定的安全环境。巴阿冲突加剧之后,口岸被关闭了,物流受阻了,人员来往受到了限制,这些都会导致相关的项目进展变慢。
边境地区普通的居民也会受到影响。交通堵塞、市场停业以及失业增加都会使当地的居民承受更大的生活负担。经济状况继续恶化的话,就会给恐怖分子招揽成员创造机会。当安全问题与民生问题一起变坏的时候,形势就很难收拾了。
但是这不等于说冲突马上就会波及到中国的领土上,也不代表一次空袭就代表着整个地区的局势已经失控了。要防止的是,在巴阿长期对峙之后,周边的安全和发展的环境都会受到持续的压力。
军事报复并不能从根本上解决问题
巴基斯坦要对付跨国恐怖主义袭击,而阿富汗也应当捍卫自己的国家利益。但是单方面的军事行动是不能够达到这两个目的的。
如果巴基斯坦继续进行空袭的话,阿富汗方面可能会加强边防措施并且让一些武装力量利用民众的情绪来扩大自己的影响力;而如果阿富汗不能够有效地清除境内的恐怖分子的话,那么巴基斯坦就会认为外交途径已经失效了。双方都以为自己在自卫,但是实际上对方把我们的行为看作是挑衅。
第一点就是恢复可以持续运转的双轨制沟通渠道来处理反恐以及边界争端的问题。边界问题短期内难以解决,可以先不谈;但是武装分子的袭击、边境炮击、空中打击的信息通报等问题必须要有一个固定的联系方式。
两国要继续在高危地区进行信息交流以及边防合作,在采取任何措施之前都要互相通报情况,并且要对目标进行核实之后再实施撤离。与其事后轰炸,倒不如提升边境联合控制水平。
外部国家可以起到的作用就是促进对话,并且不应该借此机会来加剧地区的分裂。对于经常发生争端的边疆地带来说,基础设施、就业以及公共服务也不能长久地缺席。只有当当地的居民没有稳定的收入来源并且正常的生存环境被剥夺的时候,武装分子才会有存在的空间。
此次空袭之后的发展情况要视双方会不会进行报复而定。反恐的目标是否存在以及伤亡人数怎样去核对都还需要再加以证实。但是可以肯定的是,巴阿之间的关系已经到了非常危险的地步了。对于中国而言,在短期内促使周边国家恢复正常交流,并且防止矛盾持续下去要比只考虑某次军事行动的结果更为重要。

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