校本课程建设“十要十不要”，为学校课程开发立起边界

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编者按

新教材换完了，然后呢？教材到位≠课程落地；蓝图就位≠素养生成。

国家给学校的不只是教材、课时，更是一套育人蓝图。可蓝图不会自动变成学生的素养，从纸面到学生、从国家意志到日常课堂，中间的关键工序，必须由学校完成，这道工序就是国家课程的高质量校本化实施。

它要求把国家意志翻译成学校明理、承责、践行的语言。课时总量没有增加，育人要求节节攀升，各校师资、生源、文化各不同，同一张蓝图，城市和乡村各有走法，2027年常态长效实施机制验收在即，校本实施，从“督查有无”到“评价优劣”。

每位校长都面对一堆问题：政策到底要求什么？如何用课程锚定学校定位？办学理念如何落到课堂？课时怎么挤？特色如何扎根国标底盘？

这个国庆，校长派用7篇文章，解答校长核心难题，配套落地方法，拿来即用。7篇，写给每一位求解的校长。

先问校长们几个问题——

贵校的校本课程，学生真的喜欢上吗？还是选课时挑剩下才勉强勾上？

开设的几十门课，有几门能说清“为什么开、要把学生带向哪里”？有几门经得起家长追问“这节课到底学什么”？

再问一个扎心的：如果把课程表遮住，只看活动记录，您能分清哪些是校本课程、哪些是兴趣小组吗？

如果这三个问题让您犹豫了，那么这篇文章值得读下去。

校本课程是国家课程方案规定开设的课程，是基础教育课程体系的重要组成部分。从上世纪九十年代起，众多学校开展本土实践，二十多年间，它从一个“舶来概念”走向每一所学校的教学实践，成为课程育人的重要力量。

但走得太快的路，需要回头看看边界在哪里。定位不准、质量参差、管理缺位，是当前校本课程的三大通病；政绩化、跟风化、应试化、碎片化，则是这些通病最常见的面孔。

2023年5月，教育部印发《关于加强中小学地方课程和校本课程建设与管理的意见》（教材〔2023〕2号），第一个在国家层面为这两类课程立下建设与管理的规矩。本文结合文件精神、专家观点与一线学校的经验教训，梳理出“十要十不要”，为校本课程建设划清边界——它不是束缚，恰恰是让课程走得更远的护栏。

为什么此刻谈“边界”

前文说过，校本课程是国家课程的拓展补充，它本该回答三个朴素的问题：学生需要什么，学校有什么，我们能给孩子带来怎样的成长。教育部教材局负责人在解读文件时说得更直白：设置校本课程，是为了丰富课程供给，为培养学生兴趣爱好、发展特长提供支持，同时体现学校文化，促进教师专业发展。

但现实往往走样。有学校把课程表上“看不见的课”写进总结；有教师从网上下载材料拼凑成册，编完便锁进档案室，只在迎检时拿出来“晒一晒”；有学校开出几十门课，轰轰烈烈开场，一学期后不了了之；还有学校把中高考科目的强化训练改头换面，挂上“校本课程”的名头。

边界立起来，课程才能走得远。以下十条，每一条 “要”背后，都对应着一个在真实校园里反复上演的“不要”。

“十要十不要”

校本课程建设“十要十不要”

收藏这份清单，对照自查

先问校长们几个问题——

贵校的校本课程，学生真的喜欢上吗？还是选课时挑剩下才勉强勾上？

开设的几十门课，有几门能说清“为什么开、要把学生带向哪里”？有几门经得起家长追问“这节课到底学什么”？

再问一个扎心的：如果把课程表遮住，只看活动记录，您能分清哪些是校本课程、哪些是兴趣小组吗？

如果这三个问题让您犹豫了，那么这份清单值得收好。

✅ 应当这样“要”

⚠️ 切莫这样“不要”

01 育人本位

坚守育人本位，课程为学生而开

VS

01 政绩招牌

把课程办成政绩招牌和展示工程

02 需求调研

先做需求调研，摸清学情再开课

VS

02 跟风上马

拍脑袋决策、跟风上马

03 家校社协同

构建家校社协同机制，开门办课程

VS

03 闭门造车

闭门造车，单打独斗

04 在地特色

依托在地资源与办学传统，长出自己的特色

VS

04 照搬复制

照搬照抄、校际复制

05 综合实践

体现综合性、实践性和选择性

VS

05 变相补课

上成应试训练、变相补课

06 系统规划

纳入学校整体规划，有完整的课程纲要

VS

06 两张皮

零敲碎打，课程与育人“两张皮”

07 凡设必审

坚持“凡设必审、凡用必审”

VS

07 材料进课堂

未经审核的材料随意进课堂

08 课时师资

保障课时与师资，让课程真正落地

VS

08 全凭热情

课表上不见踪影，开课全凭热情

09 过程评价

建立以过程评价、综合评价为主的评价制度

VS

09 一开定终身

只开不评，一开定终身

10 教师主体

激活教师主体，让课程开发成为专业成长的阶梯

VS

10 硬压任务

把开发任务硬压给教师，让人不堪重负

课程有边界，教育才有方向。

—— 校本课程建设“十要十不要”

第一条

✅【要】坚守育人本位，课程为学生而开。

校本课程的出发点与落脚点，是促进学生全面发展、健康成长。课程目标应指向学生真实的兴趣特长与素养成长，教育部文件明确要求“把促进学生全面发展、健康成长作为出发点和落脚点”。

❌【不要】把课程办成政绩招牌和展示工程。

当校本课程沦为特色学校创建的噱头、迎检档案里的摆设，甚至学生“压根儿不知道有这回事”时，再多精美的读本也只是废纸。课程不是为了给别人看的，是为了给学生上的。教育部教材局负责人在解读文件时强调，三类课程“具体的功能定位、主题内容及开发主体虽有差别”，但都“服从并服务于培养有理想、有本领、有担当的时代新人的需要”，都要形成育人合力——校本课程不能自成一统、另搞一套。

第二条

✅【要】先做需求调研，摸清学情再开课。

开发之前，先回答：学生缺什么、喜欢什么、社区与学校有什么资源可用。瞄准学生需求，“缺什么补什么”，精准滴灌而非大水漫灌。

❌【不要】拍脑袋决策、跟风上马。

别的学校开茶艺我也开，别的学校做非遗我也做——东拼西凑、粗制滥造的跟风课程，既无学术含量，也难言育人价值，往往一学期便无疾而终。崔允漷教授对此开出的药方是：校本课程建设须“回归学生立场，倾听学生的声音，准确把握学生的真实需求”。《中国教育报》刊发的研究文章也指出，这类误区集中表现为“任务本位”：把开发当作应付检查的任务，就会“一大抄”，你抄我来我抄他，最后每所学校的校本课程都一个模子。课程建设必须回到学校的教育哲学、本校学生的实际需求与开设条件上来。

第三条

✅【要】构建家校社协同机制，开门办课程。

校本课程天然生长于社区土壤。充分挖掘家长职业资源、社区场馆资源、社会专业人士力量，建立课程共建与参与机制，让家长和社区从“旁观者”变为“同盟军”，课堂才有真实的广阔天地。山西大学教育科学学院教授侯怀银也建议，学校应“建立健全家校社多方发力、共同参与的校本课程开发机制”。正如张炳意副主任所建议的，要把综合实践活动、研学旅行、校本课程等共同纳入课程视野，探索多层次、多主体联合的开发机制——协同育人，才是课程建设的应有之义。

❌【不要】闭门造车，单打独斗。

关起门来几位教师苦思冥想，既看不见学生的真实需求，也用不上身边鲜活的资源；或是请来校外人员上课便一推了之，缺乏学校教师的参与和管理——协同不是“外包”，学校始终是课程建设的责任主体。

第四条

✅【要】依托在地资源与办学传统，长出自己的特色。

好课程从学校的土壤里长出来：当地自然、社会、人文、科技资源，学校的历史传统、师资优势，都是课程最独特的养分。校本课程的价值，正在于破解“千校一面”。深圳明德实验学校校长程红兵说得更透彻：“过去，人们把教材当做全世界；如今，我们应该把世界当做教材。”

深圳大学博士生导师李臣之教授则提出，好课程应具备“关联生活、触碰课程、文化认同和美感经验”四大关键特征，理想的境界是“每一个学生都优秀，每一门课程都合适，每一位教师都精彩，每一所学校都优质”。

❌【不要】照搬照抄、校际复制。

从网上直接下载内容，或把别校课程原样搬来，“新瓶装旧酒”，既不适配本校学情，也谈不上原创性。能复制的课程，注定不是好课程。

第五条

✅【要】体现综合性、实践性和选择性。

教育部文件强调，校本课程要“丰富载体形式”，注重体验、探究、制作，让学生在动手与实践中学习；同时提供丰富多样、可供选择的课程，因材施教。

❌【不要】把校本课程上成应试训练、变相补课。

由中高考科目延伸出来的“强化训练”，披着校本课程外衣的刷题课，违背了课程初衷。专题教育内容也应以融入为主，原则上不独立设课，避免与国家课程简单重复。

第六条

✅【要】纳入学校整体规划，有完整的课程纲要。

校本课程应与培养目标、学段衔接、国家课程实施通盘考虑，形成育人合力，而非孤立的“兴趣点缀”；每门课至少要有课程目标、内容安排、实施方式与评价办法四要素，形成规范的课程纲要，经得起追问：这门课要把学生带向哪里？正如崔允漷教授所提醒的，校本课程建设需依托国家课程方案的逐级转化引领进行统筹设计，从省级实施办法到学校课程实施方案层层落实，而非零散拼凑。课程专家柳夕浪则从另一个角度强调，课程实施的关键在于“转化”——把课程文本转化为有目标、有情境、有任务和活动、有评价的学习支架，而不是在国家和区域的育人要求之外，另搞一套自己的目标体系。

❌【不要】零敲碎打，课程与育人“两张皮”。

剪纸课就只剪纸，活动就只为活动——缺乏系统设计，课程与国家课程、地方课程互不相干；零散活动实施起来虎头蛇尾、不了了之。有活动没课程，是当前校本课程质量低下的最常见病因。

第七条

✅【要】坚持“凡设必审、凡用必审”。

学校要对课程实施方案、课程纲要、学习材料（含数字资源）逐级审议审核。校本课程原则上不编写出版教材，确需编写出版的应报教育行政主管部门备案；鼓励开发多形态课程资源。

❌【不要】未经审核的材料随意进课堂。

网络下载的资料包、来路不明的校外机构课程、擅自编印成册的“教材”——凡是未经审议审核的内容进入课堂，都是对学生安全与教育底线的冒险。

第八条

✅【要】保障课时与师资，让课程真正落地。

义务教育阶段，校本课程九年累计总课时原则上不低于地方课程课时。课程要写进课表、排进日常，还要有相对稳定的师资与持续改进的机制。

❌【不要】课表上不见踪影，开课全凭热情。

课程表上找不到校本课程的影子，教师想上就上、忙了就停——没有课时保障的课程，注定沦为“读本”和“推荐材料”。崔允漷教授对此有明确提醒：应强化课程规范，严格按照国家课程方案合理建设校本课程，不能随意不开或缺课时。

第九条

✅【要】建立以过程评价、综合评价为主的评价制度。

用作品、制品、产品综合反映学生素养发展状况，原则上不进行纸笔测验；同时定期评估课程本身的质量，动态调整、优胜劣汰。

❌【不要】只开不评，一开定终身。

教师教不教无人问，学生学不学无人管，课程好不好无人评——缺乏评价与退出机制，再好的课程也会慢慢荒废，再差的课程也会一直占据资源。教育部文件为此确立了“以管促建”的思路：完善课程设置、开发、审核、评价、监测等程序，用制度机制护航课程质量。

第十条

✅【要】激活教师主体，让课程开发成为专业成长的阶梯。

校本课程让教师从执行者变为课程的设计者、研发者、评价者，是教师专业发展的重要路径。学校应提供培训、时间与协作平台，让教师团队共同开发。

❌【不要】把开发任务硬压给教师，让人不堪重负。

“以完成任务为目标，把校本课程的开发工作强力下压，催逼教师做一些力不从心的活儿”——这样的做法既造不出好课程，也会消耗教师对课程建设的热情。宁可少而精，不可多而滥。

结语：

江苏省教科所原所长成尚荣曾指出，发展素质教育的时代使命，最终要落实在课程建设和教学改革上。校本课程正是这块试验田上最灵活的一亩。

校本课程建设，考验的不是学校“会不会办活动”，而是“懂不懂做课程”。它需要慢功夫：从学生真实的需求出发，用学校的真实资源做支撑，靠规范的制度和持续的评价保质量。

深圳大学湾区教育研究院院长赵明仁教授指出，学校是课程教学改革的基本单位，校长课程领导力是落实课程改革的关键力量。十要十不要，首先要成为每一位校长的课程治理清单。

课程有边界，教育才有方向。愿每一所学校的校本课程，都能少一些花样与噱头，多一些扎实与真诚，让学生真正从中受益，让教师真正从中成长。

参考资料：

1. 教育部《关于加强中小学地方课程和校本课程建设与管理的意见》（教材〔2023〕2号）

2. 《中国教育报》：校本课程：远近高低各不同

3. 《中国青年报》：校本课程不应是特色化学校建设的噱头

4. 教育部教材局负责人就《意见》答记者问（2023年6月）

5. 崔允漷：《聚焦核心素养，建设个性化校本课程》（2025年）

6. 张炳意：《新时代地方课程及教材高质量发展的实践理路》（原载《中国教育报》）

7. 《中国教育报》：“怎样强化管理凝聚课程育人合力——《意见》解读》（2023年6月）

8. 柳夕浪：《学校课程实施方案编制应强化三个视角》

9. 《中国教育报》“大家谈”专栏：侯怀银、赵明仁观点（2023年6月）

10. 人民网：《改变一点点就能一点点改变——不一样的校长程红兵》（2017年）

11. 李臣之：特色课程创建系列讲座观点

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编辑| 智库君

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