普京政府罕见强调“不含中国”，俄罗斯对华大让利，全世界独一份

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俄罗斯让出160美元差价，给中国的待遇全世界独一份。

一、一张预算表撕开的价差：每千立方米314美元

俄罗斯国家杜马手里那份2027至2029年联邦预算草案，2026年10月2日被塔斯社直接公开。

同一天开采的天然气，卖给中国的均价是每千立方米247.9美元。

卖给除中国以外的非独联体国家，562美元。

价差314美元，中国拿到的价格只有其他买家的四成四。

这不是临时折扣。

2014年中俄签下的东线供气协议期限30年，年供气量380亿立方米，定价与原油挂钩，设定了价格调整区间。

欧洲那边走的是现货采购，地缘冲突一爆发价格就失控。

长约锁死的价格在2025到2027年进一步下调到243.7至227.8美元，俄方预算草案里对华气价未来四年稳定在240多美元，波动幅度连2%都不到。

562美元只是欧洲的起点。

俄方自己的预测写得很清楚，2027年降到450，2028年361.9，2029年323.2，四年跌掉超过四成。

一条线拉平，一条线断崖式下坠。

俄罗斯为什么认这个价？2025年俄气对欧管道出口量暴跌到约180亿立方米，冲突前峰值是每年约1800亿立方米。

欧盟2026年1月正式通过法规，2027年1月起全面禁止进口俄罗斯液化天然气，2027年秋季全面禁止管道气。

欧洲客户的退出时间表已经写在法律条文里。

俄罗斯的天然气井不能随便关停，西伯利亚力量管道2025年对华供气388亿立方米，超出合同义务8亿立方米。

超量供应说明莫斯科比合同约定的更急着多卖。

二、管道东移背后的财政时钟

西伯利亚力量1号已经满负荷运转。

2014年动工，2019年底投产，初期输气规模50亿立方米，到2025年达到380亿立方米设计产能，可以满足约1.3亿户中国家庭的用气需求。

俄方还在推扩产，中俄已同意将这条管道的年输气量从380亿立方米提升到440亿立方米，不需要新建管道，加装压气站就能实现。

远东线路也在同步推进，萨哈林-3气田从2027年1月起通过管道向中国供气，年供应量120亿立方米。

俄方急着把西部气源转向东方，根子在财政。

2026年1月至8月，俄联邦预算的石油和天然气收入约5.02万亿卢布，同比下降16.7%，同期预算赤字5.79万亿卢布。

油气产业约占俄罗斯政府预算税收收入的20%，2026年财政赤字预估达到GDP的3%，几乎是原先计划的两倍。

俄罗斯经济部已经把2026年天然气产量预测下调到约6830亿立方米，比之前预估少了50亿立方米。

卖气收入在缩，产量还得压。

中国这边的底牌很厚。

天然气进口来源覆盖20多个国家，管道气有三条陆上通道：中俄东线、中亚天然气管道、中缅天然气管道。

沿海LNG接收站遍布主要港口。

国内天然气产量从2015年的1280亿立方米涨到2025年的2650亿立方米。

俄罗斯管道气在中国天然气进口总量里的占比大约只有12%。

2025年中国从俄罗斯进口LNG达到创纪录的979.9万吨，同比增长18.3%。

量在涨，但价格没有跟着欧洲现货市场往上蹿。

三、西伯利亚力量2号的死结：50美元对250美元

西伯利亚力量2号管道设计年输气量500亿立方米，走蒙古入境，合同期30年，蒙古段和俄罗斯段加起来全长约2600公里，估算造价136亿美元。

俄方副总理诺瓦克2026年9月公开表示，俄气和中石油正在商讨供气的商业条款。

谈了好几年，卡在价格上。

中方的报价是每千立方米50美元左右，对标的是俄罗斯国内享受财政补贴之后的民用气价。

俄方的期望是参照西伯利亚力量1号的现有价格，约250至260美元。

差距太大，谈判已经暂停。

中国海关数据显示，去年中国进口俄罗斯管道气的金额同比增长17.2%，达到94亿美元。

但中方不急。

中亚管道在输气，中缅管道在输气，LNG接收站遍布沿海，国内产量还在爬坡。

俄气是重要来源，但不是唯一来源。

独联体国家享受的俄气价格更低，俄方对此从未否认。

莫斯科自己承认新管道卡在定价分歧上。

中俄能源合作互补性极强——俄方急需一个能承接每年数百亿立方米的稳定买家，中方只需要一个价格可控、供应可靠的保底气源。

2025年俄气对华供应量首次超过对欧洲的供应总量，这是一个标志性转折。

欧洲市场的门正在被法律关死，俄罗斯的财政收入在持续萎缩。

时间在谁那边，看谁的替代选项更多。

中国天然气进口结构里管道气和LNG各占一半左右，LNG主要进口国是澳大利亚、卡塔尔、俄罗斯和马来西亚，四国占比83%。

俄气量再大，也大不过中国手里的选择权。

中方在谈判桌上的定力来自储备能力和多元供应。

俄罗斯的定力来自哪里？来自西伯利亚冻土下那些关不掉的气井，来自每个月都在扩大的预算赤字，来自一个正在用法律条文写死退出时间表的欧洲市场。

普京政府把“不含中国”四个字写进预算草案，不是慷慨，是算术。