台湾东海岸发现“中国海上民兵”？真相是渔民在传统渔场作业

据路透社报道，台湾当局称8月在花莲外海首次发现被其认定为“中国海上民兵”的渔船。更让台湾当局紧张的是，这些渔船不是单独出现的——它们与中国海警船、科研船同时在相关海域活动。

台湾媒体迅速跟进，把这件事包装成“大陆灰色地带战术升级”。但如果把事实摊开看，这个故事的另一面是：台湾当局口中的“海上民兵”，本质上就是正常作业的中国渔船。

“海上民兵”这个标签，外媒已经用了很多年。

这些报道的逻辑如出一辙：把中国渔船的正常作业，强行和“军事行动”绑定。

但事实是，东海是中国重要的海洋渔业产区，每年9月到次年4月是捕鱼的黄金时期。舟山渔民陈雁平在接受采访时说得很直接：“就渔民而言，船永远都要跟着鱼走。”他解释，如果出现很多渔船在同一片海域聚集，主要是因为不同季节会有不同的渔汛期，渔船在某一海域发现了鱼群，就会蜂拥而来。

上海海洋大学副教授汪金涛的分析更具体：外媒标注的渔船聚集区，主要位于东经125到126度、北纬29到32度之间，这片海域处于舟山渔场东侧，属于舟外渔场和长江口渔场的交界处，“是东海渔业资源最丰富的核心区域之一，也是中国渔民的传统作业区”。

中国东南沿海的福建省、浙江省在册渔船有两万多艘，而相邻海域的日本在册渔船却有近三万艘。如果按外媒的逻辑，日本岂不是更该被扣上“海上民兵”的帽子？

这里需要说清楚一件事：中国大陆确实有海上民兵。

海上民兵是由渔民组成的、不脱离生产的群众性武装组织，接受军事训练，平时从事渔业生产，必要时配合海军、海警执行任务。它的法律地位来自《中华人民共和国国防法》和《民兵工作条例》，是中国“三结合”武装力量体制的组成部分。

他们具体做什么？根据公开信息，任务集中在几个方面：

海防巡逻与情报搜集。 江苏角斜“红旗民兵团”的民兵船长曾在演练中通过雷达识别外籍军舰，驾船抵近执行侦察和录像取证任务。三沙民兵哨所配备雷达系统，民兵可以通过视频、电话、对讲机三种方式将海面情况上报到永兴岛作战值班室。

维权执法辅助。 三沙海上民兵连成立后，累计进行海上协助执法200多航次，航程逾数万海里，发现并处置数百艘“侵渔侵权”船只。

后勤支援。 2012年，海军信息化专家委员会主任尹卓少将在访谈中明确表示，渔船可纳入民兵和预备役编制，“战争需要他们支援，需要前线作战的时候，他们会负责运输给养、弹药和兵源”。

一个被反复炒作的数字是“中国有20万艘渔船、1400万渔民”，西方媒体经常引用这个数字，暗示所有渔船都是“海上民兵”。这个推论是站不住的。有民兵编制的渔船，和正常作业的渔船，是两回事。

中国海军军事学术研究所研究员张军社的回应很直接：中国渔船没有武装，排水量大的几百吨，小的只有50吨，“远洋捕鱼肯定需要导航等技术不断发展，但绝不是用于侦察”。

再来看台湾当局说的这件事本身。

台湾当局称，8月在花莲外海发现了“中国海上民兵船”，同时还有中国海警船和科研船活动。

海警船的活动，中方有明确的公开信息。中国海警局新闻发言人姜略表示，9月3日，中国海警普陀山舰编队在中国台湾岛以东海域依法开展常态化执法巡查。8月以来，普陀山舰编队持续加强相关海域管控，有力保障正常航行和作业秩序，切实维护包括台湾同胞在内的中国民众合法正当权益和生命财产安全。

科研船的活动，国台办也有明确回应。发言人陈斌华表示，7月17日至23日，中国水产科学研究院的科学调查船在台湾岛以东海域开展渔业资源调查，是为全面了解中国管辖海域渔业资源状况，为在该海域开展海洋渔业资源养护、促进海洋渔业可持续发展提供科学依据，完全正当合法，也是利在两岸的正常科学调查活动。

台湾岛及其附属岛屿是中国领土不可分割的一部分。 中国海警在台湾岛以东海域执法巡查，是在中国管辖海域内的正常活动。至于“渔船”，那是渔民在传统渔场作业。

台湾当局对这件事的“首次发现”定性，本身就值得琢磨。

中国渔船在台湾东部海域作业，不是新鲜事。两岸渔民在相关海域长期作业，形成了客观存在的传统渔区。台湾当局把正常作业的渔船称为“海上民兵”，把海警的常态化执法巡查和科研船的科考活动，包装成“灰色地带战术”，本质上是在制造紧张叙事。

这种叙事的动机不难理解。国台办发言人陈斌华在回应科研船问题时已经点破了：民进党当局借机“鼓噪增加海上力量预算，更是别有用心的政治操弄，企图挑动两岸对立对抗”。

把渔船说成“民兵”，把执法说成“侵扰”，把科考说成“认知作战”——这套话术的目的，是为扩充海上力量、增加预算寻找借口。

台湾当局这次炒作的“东海岸发现中国渔船”，本质上和过去几年反复出现的“军机绕台”“海警巡查”叙事是同一套逻辑：把中国在自家管辖海域的正常活动，重新包装成“威胁”，然后拿来要预算、要关注、要外部支持。

但事实很清楚。海警在台湾岛以东海域执法巡查，是为了保障包括台湾同胞在内的中国民众的合法权益。科研船开展渔业资源调查，是为了促进海洋渔业可持续发展，利在两岸。渔民在传统渔场捕鱼，是最正常不过的生产活动。

海上民兵是存在的，但它不等于“所有中国渔船”。 民进党当局把二者混为一谈，恰恰说明它需要的不是事实，是一个可以拿来要预算、要关注的“威胁故事”。真正需要被追问的，不是“为什么有中国渔船在台湾东海岸”，而是“为什么有人要把渔民正常的捕鱼，说成军事行动”。