澳大利亚向联合国交存《海洋生物多样性协定》（BBNJ）协定批准书

本文来源于海潮天下（Marine Biodiversity）
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公开信息显示，2026年9月23日，澳大利亚向联合国交存了《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性养护和可持续利用协定》（简称《海洋生物多样性协定》、BBNJ协定）批准书。澳大利亚于2023年9月20日签署该协定，此次批准距离签署约三年。

BBNJ协定在国际上也经常被称为“公海条约”（High Seas Treaty），主要适用于不属于任何国家管辖范围的海域和海底，涉及海洋遗传资源及其惠益分享、公海海洋保护区、环境影响评估，以及发展中国家能力建设和海洋技术转让。

澳大利亚政府长期参与BBNJ协定谈判，且比较活跃。澳大利亚2003年曾在昆士兰州凯恩斯举办有关国家管辖范围以外海域生物多样性保护的国际会议，并推动联合国将这一议题纳入海洋法讨论。此后，澳大利亚参与了协定的起草和谈判。澳大利亚在谈判中重点关注两方面，一是BBNJ协定不能削弱现有区域渔业管理机制，二是不能削弱或损害南极条约体系及《南极海洋生物资源养护公约》的适用。

澳大利亚此次批准此前经过了国内的审议，澳大利亚议会下属的条约联合常设委员会在2024年审议后，一致建议批准该协定。之后，澳大利亚通过了相关国内立法，为履行环境影响评估、海洋遗传资源管理等义务作准备。

联合国条约网站的公开信息显示，在批准时澳大利亚作出两项声明。第一是排除相关规定的追溯适用，即BBNJ协定关于海洋遗传资源及其数字序列信息的规定，不适用于协定对澳大利亚生效前已经收集或生成的相关资源及信息的利用。第二，澳大利亚强调，BBNJ协定应与其他相关国际法律文书、框架和机构保持协调，不应削弱南极条约体系在南极地区的作用。

众所周知，BBNJ协定已于2026年1月17日生效。按照该协定规定，澳大利亚交存批准书30天后，协定将对澳大利亚生效。联合国条约数据库显示，BBNJ现已有了101个缔约方。批准协定意味着其将正式参与公海海洋保护区、环境影响评估和海洋遗传资源惠益分享等制度的实施。澳大利亚还将继续参与协定生效后的筹备工作。

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▲2023年联合国通过了BBNJ协定。图源：UN

海潮天下（Marine Biodiversity）小编注意到，澳大利亚高级官员目前担任相关筹备委员会联合主席。在今年春在纽约召开的BBNJ第三次筹委会上，联合主席为伯利兹大使Janine Coye-Felson和澳大利亚的Adam McCarthy。参见海潮往期报道：《BBNJ协定正式生效后首场会议，3月23日在纽约开幕》

▲上图是来自澳大利亚的co-chair————澳大利亚外交贸易部官员Adam McCarthy，BBNJ协定筹备委员会联合主席。自2024年当选以来，他负责主持协定生效前后的筹备工作，包括为第一次缔约方会议和协定相关机构运行作准备。注：只是提提国籍而已，无他意。因为作为筹备委员会联合主席，这个职位是以相对中立的会议主持人身份推动各国达成程序和制度共识的。上图是2026年3月23日的会议场景。图源：IISD

海潮天下小编个人观点认为（仅供参考），在公海保护区相关提案方面，澳大利亚目前最可能关注的BBNJ公海保护区候选海域之一，有可能是位于澳大利亚和新西兰之间的豪勋爵海隆-南塔斯曼海（Lord Howe Rise–South Tasman Sea）。这个海域位于澳大利亚和新西兰之间的南塔斯曼海，包含海山、海台、海沟、珊瑚礁等多种深海地貌，分布着冷水珊瑚、海绵以及多种鱼类，也是一部分鲸类、信天翁和海燕等迁徙或觅食区域。此前有研究认为，这一海域具有较高的生态和生物多样性价值，比较适合作为未来公海保护区提案的候选区域。参见下图。

上面提到的这个豪勋爵海隆-南塔斯曼海地图，仅供粗略参考。图源：©The Pew Charitable Trust

另外，澳洲珊瑚海东部、或东北部靠近国家管辖边界、并延伸至公海的生态系统，也有可能（此前澳在珊瑚海设立了珊瑚海海洋公园）。参见海潮往期报道：《重磅！珊瑚海发现110+全新深海物种》

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文 | 珞珈筱筱

编辑 | 海潮君

排版 | Xiaoyu

日期 | 2026年10月