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重磅!巴西变天,小博索纳罗亲美,中巴投资要凉?贸易照做!

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当地时间10月4日,巴西大选首轮投票落下帷幕,小博索纳罗以47.03%得票率小幅领先,卢拉以45.16%紧随其后,双方将在10月25日迎来第二轮终极对决。本轮选情大幅超出赛前民调预期,曾经在2022年成功击败老博索纳罗的卢拉,如今在面对新生代右翼对手时陷入被动。



对于81岁的卢拉来说,这早已不是一次普通的连任选举,而是一场毫无退路的政治终局之战。他本人多次公开承认这是自己政治生涯的最后一战。一旦落败,等待他的连锁代价,是根本无法承受的沉重后果。

卢拉落败之后最直接的风险是总统专属司法豁免权失效。根据巴西 1988 年联邦宪法第 85、86 条,总统在任期间,针对履职相关的责任罪(弹劾类),须众议院授权;对于普通刑事犯罪,总统享有临时程序豁免,任期内不得被羁押,追诉程序暂停,卸任后这份豁免自动失效

一旦卸任,这套保护性制度即刻失效,所有搁置的调查与旧案将全面重启。目前右翼势力已经准备好多项司法证据,比如卢拉私下会晤银行家进行影响力交易被举报,该案件目前还处在举报阶段,并没有正式立案。另外卢拉长子的游说交易案还在警方调查当中,存在关联延伸的可能性。即使当年“洗车行动”贪腐定罪被最高法院撤销,检察机关也可以用新的证据来重新启动调查程序,在卸任之后给司法纠纷留下隐患。

巴西政治的特点就是司法程序本身也是惩罚的一种形式。小博索纳罗上台之后可以提名新的总检察长,虽然需要经过参议院批准,并且在法律上不可以干涉案件办理,但是可以改变检察机关的工作重点以及资源配置。持续传唤、庭审曝光、高昂律师费,足以拖垮年迈的卢拉,彻底消耗其政治声誉。

比起短时间内的司法争端而言,政治生命彻底终结才是卢拉最大的输局。作为拉美左翼的重要象征人物之一,卢拉撑起了巴西劳工党的基本盘,也是整个南美左翼运动的精神领袖。首轮国会选举中,右翼自由党的席位大幅增加,并且占据了参众两院的优势地位。如果卢拉落败的话,那么劳工党将彻底失去行政权支撑,沦为弱势在野党。更重要的是,目前巴西左翼还没有合适的年轻一代接班人出现,在卢拉离开之后,左翼阵营大概率会陷入分裂和消耗之中,几十年来建立起来的政治格局也会迅速崩溃。

这次大选的结果决定卢拉一生所做的政策是否能够被保留下来。卢拉两届任期的主要内容就是普惠扶贫和社会公平,家庭补助金、最低工资提高、底层援助计划等措施保障了数百万巴西贫困人口的生活。小博索纳罗主打右翼自由市场经济,实施财政紧缩、国有企业私有化、企业减税政策,并且削弱劳动保护力度。

虽然他表示要保留一些重要的扶贫项目,但是其他的福利制度大概率都会被缩减掉。环保领域反转变得非常激烈,卢拉严格控制亚马逊森林砍伐、保护原住民领土、推动绿色合作,但是小博索纳罗却主张放松环保限制,在雨林地带进行矿产和农业开发,亚马逊生态系统的保护成果可能会很快消失。

巴西的社会治理和司法制度也会发生一次大的右倾转变。小博索纳罗以强硬的治安政策为主打,打算把大黑帮定义成恐怖组织,并且扩大高危监狱规模、扩大军警执法权限,完全改变卢拉温和的治安管理模式。另外他还多次批评联邦最高法院,支持司法改革,想要削弱司法独立裁决权来改变巴西的政治格局。

最引起争议的就是他竞选期间就承诺,一旦当选上任,将推动针对父亲老博索纳罗的大赦法案。巴西总统没有单独大赦的权利,该法案还需要国会批准,但是这本身就是对卢拉任期宪法判决的一种挑战,并且直接否定了卢拉所取得的主要政治成果。

卢拉落选所付出的成本也会反映到整个拉丁美洲的地缘政治格局以及巴西的世界地位上。执政时期,卢拉积极扛起全球南方阵营的大旗,推动金砖扩容、本币结算,并且保持中立外交政策,帮助发展中国家争取更多的国际话语权。

小博索纳罗有明显的亲美倾向,在上任之后会很快恢复与美国的关系,在国际问题上靠近西方阵营。由于经济上的需要,巴西不会停止向中国出口大宗商品,但是两国之间的直接投资、基础设施建设以及多边机制的合作将会减少。巴西右翼势力重新执政之后,拉美左翼联盟已经没有了任何作用力,美国在南美的影响力又开始增强起来,整个地区的地缘政治局势将会发生巨大的变化。

这场大选的本质,是巴西深陷极化困局的极致体现。政坛对立持续加剧,左右阵营相互指责对方利用司法工具打击对手,外界担忧巴西正在滑向 “选举落败者遭遇司法追责” 的恶性循环。老博索纳罗2022年败选后,由最高法院独立审理定罪,右翼始终认定这是左翼的政治报复。

10月25日举行的第二轮投票既关系到卢拉个人的命运,也关乎整个巴西国家的命运转折点。不管结果怎样,巴西政治上的司法报复循环和社会深层次分裂都无法迅速得到缓解。这就是卢拉所不能承受的事实:他所失去的并不仅仅是一次选举,而是毕生的政治遗产、晚年安定的生活以及整个拉丁美洲左翼多年来的进步格局。

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