刘济民：无锡市原市委书记

说及苏南的发展，很多人最先想到的是乡镇企业的辉煌年代，提到无锡，自然少不了华西村的故事。而在那段改革的关键期，有一位从农垦系统走出来的干部，扎根无锡数年，在争议声里守住乡镇企业发展的路子，在特大洪灾中守好江南水乡的家园，这个人就是刘济民。

后来他离开无锡，前往北京担任国务院副秘书长，但依旧被不少无锡百姓所怀念！

刘济民少年参军，跟着部队到北大荒开荒，后来进入中国人民大学读书，长期和农业、农村打交道。在调到无锡之前，他在苏州担任市委副书记，对苏南农村、乡镇企业的情况已经有了不少实地调研。

1988年，他调任无锡市委副书记，之后接任无锡市委书记，在无锡履职的那几年里，刚好是乡镇企业遭遇争议、面临调整的阶段。

那个年代，国内有不少地方开始清理、压缩乡镇企业，不少基层干部心里犯嘀咕，不知道这条路还能不能继续走下去。很多乡镇工厂的负责人心里慌，担心辛辛苦苦办起来的厂子，说停就要停。

刘济民到无锡之后，带着工作人员，一个县一个县、一个乡镇一个乡镇走访。

那段时间，他多次去到江阴华西村，和吴仁宝面对面交流。

其实早在1984年，刘济民第一次到华西村调研，就亲眼看到村里一边种好粮食，一边办集体工厂，村民收入稳步上涨。而这次来到无锡主政，华西村的实践，也让他更加认定，乡镇企业是农村集体经济的支柱，是农民增收、走向共同富裕的重要路子。

江苏省委召开全委扩大会议的时候，刘济民上台做了关于乡镇企业的专题发言。

他说，乡镇企业还是小草的时候，大家都没有把它掐掉，如今已经长成参天大树，就算12级台风，也很难吹垮。乡镇企业是农村集体经济强大支柱，也是国民经济的重要柱石，要坚定不移地发展。

在当时的环境下，这番话算得上敢讲真话。当时，这番发言在当场引起不小震动，多年之后，吴仁宝提起这件事，依旧印象很深。

正是在他的推动下，无锡没有跟风一刀切砍掉乡镇企业。

当地引导各个乡镇企业进行自我升级，更新老旧设备，改善生产方式，寻找稳定的销路。不是盲目扩张，而是稳住根基，让乡镇企业稳步往前走。

苏南乡镇企业能平稳度过这一轮调整期，无锡打下的底子，在很长一段时间里支撑着地方财政、农民就业。很多农民不用离开家乡，在家门口就能进厂上班，兼顾农田和务工，家庭收入有了保障。

此外，无锡地处江南水网，河网密布，水利安全是地方的大事。

1991年，江淮流域遭遇特大洪涝灾害，无锡境内水位暴涨，大片农田被洪水浸泡，不少村庄被大水围困，圩堤随时有溃口的风险。

灾情发生之后，刘济民直接奔赴抗洪一线，他沿着河堤，一段一段检查堤防，一座一座查看排涝泵站，现场排查薄弱地段，安排人员加固圩堤、排涝抢险。

那段日子，他长时间驻守灾区，和基层干部、抗洪群众一起守堤。洪水退去之后，刘济民和当时的市长王宏民一起复盘灾情。

他们心里很清楚，水利设施就是无锡的生命线，就算工业再兴旺，一场大水，就能把多年积累的成果冲毁。灾后，无锡加大水利投入，整修圩堤，升级排涝泵站，补齐水利工程短板。这些水利工程，在此后多年，持续守护着无锡乡村和城镇，降低水患带来的损失。

除了工业和水利，刘济民也没有放松粮食生产。

苏南乡镇企业蓬勃发展，很多地方容易出现重工轻农的倾向，耕地被占用，农业投入变少。刘济民在下乡调研的时候反复强调，无锡再怎么发展工业，农业根基不能丢，粮食生产不能放松。

他要求各个乡镇，守住耕地，稳定粮食种植面积，同时结合水乡特点，发展多种经营。工业和农业两条线并行，农民一边拿务工收入，一边保有土地产出，城乡发展不至于一头重、一头轻。

他在无锡工作的时候，习惯深入基层，和普通群众接触。很多基层干部回忆，刘济民看问题，习惯站在农民的角度思考，这和他早年在北大荒农垦的经历分不开。

长期在农业一线工作，让他明白基层老百姓过日子的难处，政策落地的时候，会尽量避免简单粗暴的做法。

在无锡的几年时间里，也是无锡城乡建设慢慢起步的阶段。依托乡镇企业积累的财力，当地开始改善乡村道路、供水等基础配套。

过去不少农村道路泥泞，雨天出行困难，借着集体经济积累的资金，很多乡村土路逐步改成砂石路、水泥路。

农村基础设施一点点完善，城乡之间的差距，慢慢缩小。这些建设没有轰轰烈烈的大宣传，却是老百姓能实实在在摸到、感受到的变化。

1993年，刘济民离开无锡，赴北京出任国务院副秘书长。

离开无锡之后，他依旧牵挂这片土地，之后还担任国有企业稽察特派员、国有企业监事会主席。

退休之后，他坚持写作，把在苏南、无锡工作期间的思考，写进《春潮集》《秋韵集》等著作当中，记录乡镇企业发展、农村改革的实践经验。

后来，无锡市委老干部局组织活动，专门邀请刘济民回来，和青年党员交流。他回顾自己的人生，说无锡五年、国务院十年，是他一生中最宝贵的工作经历。

每次无锡本地开展相关座谈，只要身体条件允许，他都会尽量到场，聊聊当年农村改革、乡镇发展的往事，分享基层治理的经验。多次受邀参加国庆观礼的他，谈起国家发展，总会提到当年在无锡看到的变化，来自千千万万普通群众踏实肯干的力量。

现在再回头看80年代末90年代初的无锡，那段时期并不容易。改革路上充满争论，外部环境波动，地方发展随时会走弯路。

刘济民在无锡做的这些事，多是稳住经济底盘、加固水利、保护农业、改善民生的实在事。

当年保住乡镇企业的发展机会，给无数苏南农民提供在家就业增收的渠道；大灾之后补齐水利短板，守住一方百姓的家园。这些当年打下的基础，在之后几十年，持续影响着无锡的城乡发展格局。事实证明。时代浪潮来来去去，真正留在地方的，往往是一件件落地的实事！