谁替陈五季起草、盖章？这比买官卖官还方便

2014年10月28日，一份盖着“陕西日报社”红章的《关于推荐陈五季为陕西新闻书画家协会副主席的报告》出炉。十天后的11月7日，协会成立大会召开。

就是这份文件，成了陈五季踏入协会的敲门砖。也是这份文件，揭开了一连串荒诞剧的序幕：被拒两次、塞个虚职、夺权上位、虚假注册、双公章、自封六好、财务黑箱——一个省级社团十年的乱象，源头都在这份推荐函里。

一、源头追问：这份推荐函，到底有没有经过党组织讨论、通过、审批？

陈五季时任陕西日报社机关党委专职副书记、工会主席，是现职处级党务干部。按照干部管理权限，现职干部到社会团体兼任领导职务，不是办公室盖个章就能算数的，必须经过相应的党组织讨论、通过、审批，留下会议纪要、审批表格、用印登记等完整链条。

而这份推荐函：

• 无发文字号、无签发人；
• 无会议纪要佐证；
• 无干部兼职审批表；
• 无抄报省委宣传部或主管单位的痕迹；
• 语气生硬，下对上用执行腔；
• 由陈五季本人手持，在筹备组面前亮函要官。

公章可以对外一枚，程序不能对内省略。
党组织讨论、通过、审批的痕迹在哪里？如果全无记录，这枚章是怎么盖上去的？

二、七寸追问：谁起草？谁执笔？谁盖章？

一份正规的干部推荐函，从起草到发出，至少要经过六个环节：

党组织提议 → 指定专人起草 → 部门负责人审核 → 分管领导审签 → 文书编号登记 → 盖章发出

每个环节都有经办人签字，环环可查。

而陈五季这份函呢？

• 无起草人姓名
• 无审核人签字
• 无签发人批示
• 无发文字号
• 无收发文登记

更关键的是：它不是通过机要渠道送到民政局的，而是由陈五季亲自手持，在筹备组面前亮出来——“看，陕西日报社推荐我当副主席。”

结合陈五季的履历：他长期担任陕西日报社机关党委专职副书记、工会主席，网传还曾任办公室主任。换句话说，他是整个报社里最熟悉公文流转和用印流程的人之一。他知道一份正规推荐函该走哪些环节，更知道怎么绕开这些环节。

那么问题来了：

• 这份函是谁起草的？
• 是谁执笔写的？
• 是谁拿去盖章的？
• 盖章时，用印登记簿上有没有记录？

如果以上全部是空白，那就只有一种解释：起草人是陈五季自己，盖章是他找人办的，整个流程绕过了党组织。
这不是单位推荐，这是内行人拿单位公信给自己铺路。

三、公函该走机要，不是用手递

单位对单位的正式推荐函，发送渠道是有规矩的：机要交换、邮政挂号、内部文书流转，由收文单位签收归档。文件正本留存在发函单位与收文单位，不该在当事人的口袋里。

可这份函，不是从民政局档案里调出来的，而是陈五季自己拿在手上，在筹备组面前亮出来的。

筹备组孟西安说“字太差、有失颜面”，连拒两次——连业内人都看出来：这函不像单位正式行文，像当事人私带的工作便条。

真公文不怕查收文簿。陈五季敢亲手递，反证他心里有数：这函没进收文、没走机要、没留投递底单，查不到“单位发文”的痕迹。

四、一连串荒诞：从被拒到夺权，十年乱象由此开端

这份存疑的推荐函，带来的是一连串荒诞剧情：

荒诞一：被拒两次。
陈五季持函要官副主席，筹备组连拒两次。首任主席孟西安直言其书法水平“有失协会颜面”。

荒诞二：临时塞个弼马温。
拒了两回，碍于陕西日报社面子，孟西安临时捏造了一个“监事长”虚职塞给他——书画家协会章程里本无此职位。

荒诞三：虚职当真，夺权上位。
陈五季拿着这个虚职头衔，在2015年9月首届主席孟西安去世后，自行组织“一届二次理事会”，搞了一场没有上级批复的补选，自己当了主席。

荒诞四：一份函用两届。
从2014年到2022年，从监事长到主席再到连任，每一次职务变动都没有重新报批。一份2014年的推荐函，撑起了两届任期。

荒诞五：十年乱象。
虚假注册地址（日报社508室）、双公章、私设支部、自封“六好”、财务不透明（详见《陈五季十问》）。

有人说，一份普通便函，何必搞那么复杂？

答：任命官员这等大事，必须要有正式文件。若一份无文号、无签发、无党组织讨论痕迹的“便函”就能推荐一名现职处级干部到社团任领导职务，那买官卖官岂不是也有了方便之门？便函不是法外之地，公章不是私人名片。程序越简陋，猫腻越容易藏身。

五、红线追问

陕西日报社：

• 2014年10月28日，党组织是否开会研究过推荐陈五季到协会任副主席？会议纪要在哪？
• 这份函是谁起草的？谁执笔的？谁签发的？
• 用印登记簿上，这份函的申请人、批准人、经办人分别是谁？
• 如果没有会议纪要、没有用印登记、没有起草人——这枚章是怎么盖上去的？是人情章，还是糊涂章，还是利益章？

民政部门：

• 持此函注册，当年是否核验过党组织研究记录与干部兼职审批手续？
• 2015年补选、2017年换届、2022年连任，每一次职务变动是否重新报批？

陈五季：

• 你亲手持有的这份推荐函，是自己起草的吗？是自己找人盖的章吗？有没有经过党组织讨论、通过、审批？

一份程序缺失的推荐函，一个熟知规矩却绕开规矩的内行人，十年乱象由此发端。真相，亟待逐条核查、公开答复。

猴王要官嫌马厩，大圣齐天靠拳头。

五季要官求荐牍，弼马温名硬出头。

两拒三辞塞闲椅，一朝翻脸夺旌旄。

论起手段比猴狠，只是光鲜在后头。

• 陈五季十问（上）：选举、用人、兼职、交易、监管——一个省级社团的五道底线题
• 陈五季十问（下）：假金奖、双公章、空账务、自封六好——一个省级社团的另外五道底线题

（本文基于公文规范、公开履历与知情人反映，线索客观，欢迎逐条核查。）

——黄河新流域｜协会老理事联合质询