红马甲如何让老社区变了样丨文明中国·看吉林

来源：中国文明网

　　初秋，驱车出市区向北，进入吉林省长春市宽城区团山街道地界，路渐渐窄了，但越靠近长山花园社区，越能感到一种不像是“老城区”的秩序感：柏油路平整，车辆在线划车位里顺向停着，楼体不新却干净，单元口没有防盗网，凉亭里有老人下棋，长椅上传来老人们晒太阳唠嗑的声音。

　　这天，荣获“七一勋章”的社区党委第一书记吴亚琴出差在外，我们见到的是社区党委副书记睢越婷。她笑着说：“吴书记今天不在，但咱们社区的事，从老房子、红马甲到食堂、金融站，这都是实打实的，我来带你们一路走一路讲。”

　　吉林省长春市长山花园

社区的老年人在楼下闲聊。刘朝灵 摄

　　“五个不”的过去，和一块党员门牌

　　长山花园社区地处城乡结合部，辖区0.73平方公里，3100户、七千多口人。睢越婷介绍说，这里最早是胜利炼油厂家属楼，企业破产后一度全员失业、物业弃管，“三十多年前居民自嘲‘五个不’：屋冷过不了冬、窗漏遮不了雨、门破防不了盗、路差走不了车，有的地方还得扛自行车出小区。”

　　转机从“把人组织起来”开始，2002年，社区一次性接收194名退休党员回归组织关系，这一措施比全国成规模接收早了约三年；随后建起“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员家庭户”四级网络。“所有党员家庭户门口挂‘党员家庭户’五个字，谁家有大事小情，敲敲门就有人应。”睢越婷说，这套牌子从来都不是摆设，老人独居、下水道堵了、邻里拌嘴，这些事党员先到，能办即办，办不了报网格、报党委。

　　民主议事把“小事”办成

　　睢越婷带我们看一栋老楼：“这些窗户快二十年没换了。旧城改造时吴书记问‘咋不给大家换’，施工方说，大姐，你这窗户比我们换的还结实——当年是居民自己监督、自己施工自己住，质量太好，没必要换。’”

　　更典型的是车位。早期搞旧厂改造方案，原本要多搞绿化，居民不乐意：“我们买不起豪华轿车，还能买不起小面包？全种草车停哪儿？”收到反馈后社区重新调研，规划出两百多个车位，一年收费360元。睢越婷算了笔账：“外面违停一次罚200元，这儿一年360元，一天不到一块钱。现在一家两辆车、三辆车的也有，只要不挡消防通道，边角空地都统筹用起来。”

　　长山花园社区的楼房区没有外接物业，全靠居民事务志愿服务站自管，按每平方米3毛钱收服务费。老楼面积小，有的30平一年仅100多元。“别小看3毛钱，攒到现在70多万，当大修基金用；下水清掏、楼顶防水动用它，换灯泡、修水管靠志愿者，不花钱。”睢越婷介绍说，目前社区有14支特色志愿服务队。

　　把“麻烦事”留在社区

　　长山花园社区还推出了“居民社会关系信息档案”：出生、婚育、迁出、去世都留痕、用颜色标注，不开除、不删档，“居民要开亲子证明，一眼就能查”。更特别的是社区遗嘱库，老人只需在两位无血缘关系见证人、全程录音录像、法官检察官律师支持下立遗嘱，免费签、免费保管。“去公证处要八九百上千，还不替你保管；我们按民法典做，已签200多份、20多份已生效。”

　　吉林省长春市长山花园社区推出的遗嘱库。刘朝灵 摄

　　老年人占长山花园社区总人口22%，为了提升老年人的居住幸福感，社区推出“十送”：理发、洗澡、医药、配餐、心理疏导、临终关怀等服务；针对取钱难，社区先有两台24小时ATM，又协调吉林银行设金融服务站，存折可存可取，服务站还可以代缴水电燃气，服务站每月流水400多万。针对吃饭问题，社区食堂提供给老人定制送餐的服务，早8点半到9点一餐、下午3点到3点半一餐，到楼5元、带包装7元。“我们都不赚人工钱，全靠工作人员和志愿者送”，睢越婷说。

　　吉林省长春市长山花园社区的24小时存取款机。刘朝灵 摄

　　“有事好商量”的“九零社区”

　　在社区治理方法上，睢越婷反复提“四步议事”：党委提议、两委商议、党员居民代表审议、公示决议；“三长联动”里网格长由社区干部兼，楼栋长、单元长由居民义务干，当政策宣传、环境美化、矛盾调处“八大员”。这一套被概括为党建领治、居民自治、服务善治、平安法治、文化德治、社会共治“六治融合”。

　　也正因如此，长山花园社区已经连续15年保持零犯罪、零吸毒、零辍学、零家暴、零治安案件、零诈骗等。睢越婷笑着补一句，“现在小区没外装防盗窗，有的老人晚上不锁门，夜不闭户不是口号”。

　　离开社区时，正值党员下午2点半来取《长春日报》。睢越婷说：“我们每月15号的理论学习二十多年没断过，就算是大年三十也照常，很多老党员七、八十岁了，就算是耳朵听不太清来也要来，因为他们觉得这是自己作为一名党员的义务。”

　　老党员来按时领取报纸。刘朝灵 摄

　　一座老社区的改变，表面是路、窗、车、食堂，深层是把“居民就是我亲人”变成可操作的措施：党员挂门牌、志愿者送温暖、居民齐议事。今天，吴亚琴不在，但红马甲一直在。正如睢越婷副书记临别那句：“最好的治理不是管得多，是让居民觉得——这家，自己管得动、也愿意管。”（“文明中国”采访报道组：刘朝灵）