翻开最近的新闻,有一个数字让人印象深刻——美国联邦债务已经突破40万亿美元。根据美国财政部10月初公布的数据,这个数字还在以惊人的速度攀升,仅过去一年就增加了超过2.4万亿美元。
更惊人的是2025财年,联邦政府光是支付债务利息就花了约9700亿美元,比国防开支还要多。另一头,近五十年来越过美墨边境进入美国的非法移民已经超过3000万人;在中东打了二十多年仗、烧掉近10万亿美元之后,当地的反美武装依然遍地开花。
于是一个很现实的问题浮上来了:中国真的还是美国眼中最大的威胁吗?债务问题、俄乌僵局、中东乱局、国内移民执法引发的流血冲突、州政府与联邦政府的公开对立——这里面随便挑一样,都比与中国的所谓战略竞争来得紧迫。
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而把这些问题顺着根子往下扒,最核心的那条线,几乎都指向同一个方向:党派政治斗争已经把这个国家掏空了一半。就在这样的背景下,明尼苏达州成了美国联邦执法行动最新的爆发点。
移民与海关执法局、边境巡逻队和其他几个联邦机构在那里展开大规模行动,但这远不是唯一的现场。类似的强硬执法早已在芝加哥、洛杉矶、纽约、华盛顿特区上演,最近连缅因州也被卷了进去。
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那次推演是在2024年总统大选之前进行的,目的并不是预言第二次南北战争,而是对现行制度做一次压力测试。她说,当时团队有两大担忧:一是2021年1月6日国会山冲击事件留下的阴影;二是最高法院作出总统豁免权裁决之后,特朗普如果再次执政,会不会有一个几乎不受约束的第二任期,联邦政府和州、地方政府之间的紧张关系又会把法治推向何处。
今天回头看明尼阿波利斯的乱局,芬克尔斯坦直言,很多场景让她感到不安地熟悉。在推演里,研究团队目睹过联邦政府行为逐渐失控的过程——拒不执行法院命令、法院想及时裁决却力不从心、裁决下来也没人认真执行,还有针对州级官员的攻击行为,这些情节当时就被当成高风险剧本写了进去。
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而现在,这些剧本正在现实里一幕幕上演。她坦言,自己并不希望明尼阿波利斯沿着同样的轨迹走下去,但眼前的种种迹象,已经离那条红线很近了。
为什么州政府与联邦力量之间的冲突,比一般意义上的社会骚乱更危险?芬克尔斯坦的解释直截了当:传统骚乱主要是民众和政府之间的事,而不是政府内部的事。
在美国历史上的绝大多数时候,联邦与州一直是在合作,共同压制事态、推动降温。许多配合建立在长期的私人联系之上,推演结果也证实,这些非正式沟通在危机时刻经常比公开表态更管用。
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但一旦联邦和州公开对立、各讲各的故事,民众就会陷入困惑,不知道该听谁的,暴力也就更容易升级,而法治本身会被反复践踏。真正让芬克尔斯坦感到意外的是,眼下移民与海关执法局的某些做法,甚至超出了她们推演里设想过的最糟情形。
研究团队当时并没有预设联邦特工公然违法、向抗议者开枪、乃至在光天化日下把人冷血杀害的剧本。她们原本的参照是2020年波特兰那种模式,或者同年夏天费城发生过的类似场面——联邦特工和抗议者之间有拉扯,有过激动作,手段确实粗暴,但没有发展到公开袭击美国公民、明显越过用武规则这条底线。
主持人进一步给出了令人心惊的数据:从7月份算起,国土安全部的执法人员在抓捕或面对抗议者时已经开枪16次。到目前为止,没有任何一名官员受到刑事指控,政府方面也没有宣布对任何一名涉事人员启动纪律调查。
两名美国公民被蒙面的联邦特工当场击毙——1月7日,明尼阿波利斯一名叫勒内·古德的平民被移民执法局特工开枪打死,引发了成千上万人的抗议;1月24日,37岁的退伍军人事务部重症监护护士亚历克斯·普雷蒂在同一座城市再次被边境巡逻队特工连开数枪打死。两条人命,没有一个人为此被问责。
对此,芬克尔斯坦强调,"问责"二字是整件事的核心。1月26日特朗普总统与明尼苏达州州长沃尔兹进行的那通电话,确实让她感到一丝宽慰——双方都用"富有成效"来形容那次通话——但一纸和解远远不够。
联邦特工涉嫌违法的行为必须接受调查,哪怕只是一次全面公正的程序,也要有州一级的调查人员参与其中。再往前一步讲,州一级的调查员本就有权独立开展调查,州检察官也有权就相关事件单独提起诉讼。
联邦政府方面肯定会搬出完全豁免,或者退一步主张特工享有有限豁免,但这些主张在法律上远不是铁板一块。她认为,有充分理由相信这些特工的行为已经远远超出了履行公务所必要的范围,一旦这一点被认定,豁免主张就站不住脚。
当被问到民主国家在什么情况下会从"依法而治"滑向"以权压法"时,芬克尔斯坦的回答很冷静:如果法院没能力、或者不愿意裁决联邦与州之间的冲突,那么民主就真的到了危险的边缘。整个制度都靠法院兜底,无论当事方喜欢还是不喜欢判决结果,都应承诺遵守裁决。
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一旦这个承诺松动——而在她的推演剧本里,这种松动已经部分发生——民主就不再是靠规则运转,而是开始靠谁的拳头更硬来决定。说到这里,不得不感慨一句:美国今天面临的最大敌人,根本不是远在太平洋另一边的任何国家,而是它自己。
党派斗争本来是议会政治的常态,如果各方都把国家利益放在最高位置,哪怕吵得再凶也翻不了船。可一旦斗到最后,形成的是两个盘根错节的政治—经济利益集团,党派利益高高凌驾于国家利益之上,再厚实的家底也会被一点点蚕食干净。
熟悉中国历史的人读到这里大概都会生出一种既视感。汉朝怎么亡的?
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唐朝怎么亡的?宋、元、明、清又是怎么走到末路的?
翻来覆去,无非是宗族内斗、地方割据、朝廷内部结成党争。崇祯年间的明朝依然号称有百万能征惯战的军队,可就在党争最烈的时候,前线将领成了政治牺牲品,后方粮饷断绝,面对清军铁骑最后只能望风而降。
一个"内耗"二字,比外敌的刀枪更能把一个大国掏空。今天的美国政治撕裂已经不只是党派层面了,种族、肤色、宗教信仰、甚至在哪个州出生,都成了选边站的理由。
全国50个州的州政府也在选队——26个州联合起诉联邦政府的新闻在过去一年里已经出现过不止一次。看到这里,很多人会想起《琅琊榜》里长林老王爷的那句台词:你的面前有两个阵营,你不得不选一个,哪怕有再远大的理想和抱负,到了阵营的立场面前,也只能低头。
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如果这种分裂继续向下蔓延,哪一天延伸到美国军队内部,到了那种关头,美国还需要谁来打败它?说不定到最后,中国还得出手帮忙维持一下这个超级大国的基本稳定,免得乱局外溢到全世界。
历史从来不缺教训。无论是党争亡国,还是族群撕裂亡国,哪一个曾经强盛的大国不是栽在这两条路上?
美国恐怕也绕不开这条规律。只是建国才两百多年的美国,太年轻,大概也没耐心、更没兴趣,从中国几千年的治乱循环里学点什么。
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对中国这边来说,看清这一点其实比什么都重要。所谓"打败美国"从来就不是一个值得追求的目标,踏踏实实把自己的事情做好,继续发展好经济、科技、民生,守住战略定力,不被外部挑衅牵着走,才是真正的大道。
等到对手把自己玩垮的那一天,世界的格局自然会发生变化。到那时候,中国要做的不是去推一把,而是稳稳地站在原地,让更多国家看到:另一条发展道路,是走得通的。
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