美国密集出招：发起337调查，瞄准多家中企，58所高校被拉黑名单

10月9日，美国国际贸易委员会受理Vicor公司提起的专利侵权指控，正式发起337调查，立讯精密以及旗下东莞立讯技术股份有限公司成为调查对象，同时还有多家中国企业也被纳入调查名单。

同样是这一天，路透社放出消息，美国众议院中国问题特别委员会主席穆勒纳尔本月已经致信五角大楼，呼吁把清华大学等58所中国高校、62家科技实验室新增划入“1286名单”。

一手借助337调查，对中国企业的海外出口设置阻碍；另一手打算扩充1286名单，斩断高校对外科研往来。两套动作同步落地，目标十分明确：从技术、人才两个维度，挤压中国在半导体、人工智能、量子计算等前沿领域的发展空间。

美国337调查：既是精准打击，也想一网打尽

先看337调查的实质。

本次337调查由总部位于马萨诸塞州的电源模块厂商Vicor Corporation申请发起。公开资料显示，这家企业过去就多次针对数据中心电源技术，向产业链内企业提起337调查。本次案件编号为337‑TA‑1526，涉案专利为US 10,903,734，涵盖垂直供电系统、配套组件，以及搭载相关部件的计算设备。

这份被调查企业名单具有明确指向性。除立讯精密及其子公司东莞立讯技术之外，台达电子、英飞凌、鸿海、广达等企业同样位列其中。这些厂商都在发力AI服务器电源管理赛道。立讯精密在今年8月就透露，正从铜连接、光连接、电源、热管理四个方向布局AI算力基建业务，DC‑DC电源产品已经拿到多家客户定点。台达电子是全球电源及散热方案的头部供应商，英飞凌则是功率半导体行业的头部企业。

案件牵扯的垂直供电技术，恰好是AI服务器电源迭代的关键方向。高性能处理器功耗不断走高，怎样提升供电效率、减少能耗，在狭小空间实现更高功率密度，已经成为服务器电源亟待攻克的难题。此案表明，中国企业在该赛道进展迅速，已经直接触动了美国本土企业的核心利益。

337调查的特点在于速度快、门槛低、杀伤力大。ITC一旦认定侵权成立，可以发布排除令或禁止令，直接限制相关产品进入美国市场。这次调查把立讯精密、台达、英飞凌、鸿海一网打尽，说明美国企业的策略不是针对某一家中国企业，是针对整个AI服务器电源供应链。中国的AI算力基础设施正在快速追赶，电源管理是其中关键一环。在这个环节上被卡住，影响的不是一家公司的订单，是整个算力产业链的推进节奏。

1286名单：从军工院校到综合性大学的扩大化

再看1286名单的扩大。

穆勒纳尔这次想要新增列入名单的58所高校以及62家科技实验室，重点覆盖半导体、人工智能、量子计算这类前沿学科。其中最惹眼的便是清华大学。就在上月底，清华经管学院刚刚对外公布，英伟达CEO黄仁勋、AMD CEO苏姿丰成为学院顾问委员会的新增成员，这一情况显然被穆勒纳尔看在了眼里。

1286名单来源于2019年《国防授权法案》第1286条，相关约束规定得十分清楚：自2026财年开始，美国国防部的经费，不能用来资助和名单内境外机构开展合作、或是用到对方设备的基础研究项目。换句话讲，美国高校如果想继续拿到国防部的科研资助，就必须断掉和这些中国机构的科研往来。

今年7月更新的名单，已经释放出很清晰的信号。以往受限大多集中在国防特色院校，而这一轮，复旦、上海交大、四川大学、中山大学、山东大学、天津大学、西安交通大学等一大批国内顶尖综合大学，第一次被划进限制范围。这并不是某位议员一时的想法，而是一轮有规划的限制升级。

这份名单不断扩大，也能看出美国对中国整体科研实力的戒备。早先主要盯住军工院校，意在阻拦军事相关技术向外流转。现在把清华、复旦这类综合名校也囊括进来，目的就是要掐断双方基础研究层面的交流往来。

我认为这一事件背后美方的判断是：中国的科技创新能力已经不再局限于军工领域，而是在基础研究层面形成了系统性竞争力。切断合作，不是在阻止某一项技术的转移，是在试图延缓中国整体科研水平的提升。但这种做法有一个内在矛盾：基础研究的特点是开放性和跨国协作，切断合作不仅损害中国，也损害美国自身的科研生态。对这份名单的扩大，国高校和科研机构未必完全认同。

中国不再被动接招，而是有来有往，主动维权

面对美国的密集出招，中方的回应分为两个层面。

企业层面，立讯精密对外的表态显得四平八稳。公司提到，经过初步评估，本次调查涉及的产品还处在客户验证环节，没有量产，预计不会对目前生产经营和当期业绩造成重大负面影响。同时，公司已经第一时间梳理涉案专利和相关产品，组织技术、法务、业务团队，敲定应对方案与工作安排。看得出来，这是上市公司遇到涉外诉讼时的常规处置方式，既没有过激回应，也没有被动等待。

再看政府层面，中方立场十分清晰。商务部此前回应美方把国内科研机构纳入1286名单一事时提到，美方不断扩大国家安全概念的适用范围，人为搭建歧视壁垒，把科研合作拿来当作政治工具。中方会采取必要举措，保护国内科研机构的合法正当权益。

早在今年3月，商务部就已经依据《对外贸易法》、《对外贸易壁垒调查规则》，针对美方相关举措发起贸易壁垒调查，其中就包含限制中国产品进入美国市场这类行为。

事实可见，中方的应对策略，正在从“被动接招”转向“主动维权”。过去面对337调查，中国企业的主要策略是应诉、抗辩、走法律程序。现在，商务部层面启动了贸易壁垒调查，这是一套制度化的反制工具。它的意义不在于短期内改变美国的做法，而在于建立一个对等的博弈框架：你用337调查打我的企业，我用贸易壁垒调查评估你的做法是否符合国际贸易规则。

这套反制手段或许不会马上看到效果，但博弈的局面已经变了。不再是美国单方面施压、我们被动承受，现在变成了双方的正面较量，甚至中方也在自己开始立规矩。

强行脱钩，美国自己也须承担代价

把337调查和1286名单放在一起看，能看出一个清晰的策略：美国正在试图从技术和人才两个方向同时收紧对华通道。

337调查瞄准产品出口，说白了就是拦着国内企业，不让AI算力基建这类关键产品打进美国市场。而1286名单对准的是科研交流，想要阻断中美高校、科研院所之间的知识互通。一边盯住产业企业，一边瞄准学术科研，两套手段一并用上，就是想在产业和学术这两个层面全部实现脱钩。

可这套动作本身就要付出难以回避的代价。英伟达黄仁勋、AMD苏姿丰新近加入清华经管顾问委员会，这并不是一次偶然的人情往来，代表着美国半导体行业依旧看重中国的市场与人才。穆勒纳尔执意要将清华塞进1286名单，等于在给美国企业好不容易维系的对华合作制造制造阻碍。一旦美国高校为了所谓的“合规”而被迫中断和清华的科研往来，吃亏的不只是清华，那些仰仗跨国协作做前沿研究的美国实验室同样会蒙受损失。

脱钩带来的代价从来不是单方面承受的，美国企业会丢掉市场与技术协作的机遇，美国高校也失去和国内顶尖科研团队交流的渠道。

337调查也好，1286名单也罢，都挡不住中国在半导体、人工智能、量子计算领域向前追赶的脚步。反倒是美国本土的创新环境，会因为人为切断交流而遭到损伤。什么叫害人害己？这就是。

张屹｜国际政治博士、世界经济博后