7月30日和31日,超过72,000名摩洛哥移民涌入休达,再次引发关于西班牙对这两座北非自治城市主权的争议。自20世纪60年代以来,摩洛哥始终声称对这两座城市拥有主权。而西班牙国王费利佩六世计划于10月13日访问休达,象征性地重申对摩洛哥诉求的拒绝。
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休达坐落于直布罗陀海峡的非洲一侧,距离安达卢西亚仅数公里,是通往欧洲的陆路门户。长期以来,这座西班牙自治市一直被摩洛哥视为其领土,因此成为两国关系紧张的焦点。
马德里坚称休达的主权不可谈判,但同时也依赖摩洛哥的合作来控制移民。7月底,约72,000人从摩洛哥涌入休达,使得双方矛盾愈加尖锐。这座城市的居民约为83,500人,很快超出了其接待能力。西班牙政府表示,大多数移民在随后几天内已离开,但仍有数千人滞留在接待中心、临时营地,或流落街头和海滩。
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这场危机迅速成为全国性议题。9月2日,在休达年度节庆“休达日”期间,数千名示威者在马德里、塞维利亚、瓦伦西亚和马拉加等城市游行,声援休达。他们高喊“休达不出售”“团结的休达永不被征服”及“西班牙可以,摩洛哥不可以”等口号。政党呼声党号召支持者响应“拒绝入侵,保卫休达,保卫西班牙”的号召。
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9月23日,西班牙首相佩德罗·桑切斯在联合国大会上呼吁,不要“向恐惧屈服”,也不要“将移民视为敌人”或“违反法治”。三天后,极端保守派平台“西班牙公民社会”在马德里组织了“尊严游行”,声称要保卫休达和另一座北非西班牙自治市梅利利亚,并要求提前举行议会选举。他们的宣言要求“军事化”休达,并将“所有入侵者”驱逐“回摩洛哥”。
这场动员吸引了数千名抗议者。官方估计有20,000人参加,而组织者声称有180,000人。右翼及更为保守的政治力量指责桑切斯自2018年上台以来削弱了边境管控。10月5日,桑切斯在其住房政策遭否决后宣布将于11月29日提前举行选举。休达危机也因此进入了竞选议程。
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尽管西班牙主要政党对如何应对危机存在分歧,但都支持马德里对休达和梅利利亚的主权主张,这一立场也得到公众广泛支持。西班牙社会调查中心9月14日发布的调查显示,77.1%的受访者认为这两座城市“与伊比利亚半岛其他领土一样属于西班牙”。仅14.3%的受访者认为,两地“模糊而特殊”的地位应通过与摩洛哥达成协议解决。
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过去,西班牙左翼的一部分人曾以去殖民化为由,主张将休达和梅利利亚移交摩洛哥。1987年,西班牙一个左翼政党仍持这一立场。由多个左翼政党组成的左翼联盟后来改变了立场,如今拒绝就此问题进行任何调解。在公共讨论和官方表述中,这两座西班牙城市并未被列入联合国非自治领土清单,这常被用来反驳摩洛哥的殖民主义论述。
1961年10月,摩洛哥在多个阿拉伯国家和苏联的支持下,将其主张提交联合国大会。联合国此前一年通过《关于授予殖民地国家和人民独立的宣言》第1514号决议,摩洛哥希望据此将休达和梅利利亚认定为应去殖民化的领土。马德里对此表示反对。
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1975年1月27日,摩洛哥要求联合国非殖民化特别委员会将两座城市、查法里纳斯群岛,以及胡塞马岩礁和贝莱斯-德拉戈梅拉岩礁列入非自治领土清单。摩洛哥称这些地方是西班牙在非洲地中海沿岸“殖民占领的最后遗存”。这一要求至今未获通过。
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