高市早苗再谈敌国条款：任何国家都无援用余地，将推进删除

1995年，联合国层面不是没碰过这三条。联大以压倒性票数通过一份决议，认定相关"敌国"措辞已不符合时代。但那份决议是建议性质的，不产生法律约束力。

建议能反映多数国家的态度，却动不了正文一个字。这也是1995年表决通过了，条文到今天还原样搁着的原因。一个国家在国际组织的根本大法里被以"敌国"相称，这种安排在全世界找不出第二例。

1995年那次表决到底差在哪，日本为什么盯了这几条七八十年，今天来聊下这个事情。

修约的门槛在哪。宪章第108条。启动修订，要联大高票赞成，还要安理会五个常任理事国全部同意。

两个条件同时满足，门才算打开。缺任何一头，案子就停在纸面。换句话说，只要有一个常任理事国反对，删条动议就进不了实质表决环节。

打个比方，这事不是举手投票那么简单。大会那头攒够票，安理会这头一家不反对。两把锁同时开了才行。

自1945年以来，这道门槛从没下调过。所以1995年那份决议，票攒够了，第二把锁没人去碰。条文上的旧标签，就那么一直搁着。

这三条写的是第53条、第77条、第107条。诞生于1945年制宪那会儿，矛头对着当年的轴心国。这几条的制度功能，是给战胜国留一条快捷通道。

真到了要对前敌国采取强制行动的时候。不必每一步都重走安理会的全套授权流程。条文搁在那儿，等于在法理上始终给旧敌国身份留着一个位置。

80年过去，这三条原封不动，法律效力完整。日本觉得不自在，原因也简单。1956年入联解决的是席位问题，宪章改不改是另一道程序，两码事。

1956年12月18日，联合国大会通过决议，日本成为第80个会员国。从那天算起，到2026年，整整70年。席位拿了70年，条文上的旧标签不会因为入了联就自动失效。

怎么讲呢，座位是坐上了，可座位后头墙上那行字还在。70年后的2026年，这事又被捡了起来。9月22日，高市早苗在第81届联大讲坛上说，宪章问世81年，该全面检视了。

往前推半个月，10月7日，东京众议院本会议。首相高市早苗在质询环节公开表态，要把这几条从根上抹掉。据日方消息，她在国会现场说，没有任何国家具备援引该条款的前提条件。

从纽约到东京，半个月，两场发言。联大演讲是对外喊话，国会答辩是对内交底。这个节奏说明，推动删条已经排进了日方近期议程的靠前位置。

高市在联大演讲时，把删条诉求和安理会改革捆在了一起。她说安理会现行架构定格于1945年，应扩充理事国席位以改善代表性。把删旧条和扩席位放一张清单上讲。

是想把一笔法理旧账包装成一套更完整的改革主张。话讲得更大，对外凑支持时也更容易搭售。中方接招也快。

9月底，中国常驻联合国副代表孙磊在第81届联大一般性辩论中作出回应。据公开报道，孙磊指出，这三条文本是世界反法西斯战争取得胜利后的制度沉淀。同时构成战后国际秩序的法治根基，不容擅动。

这番话把博弈的实质挑明了。日方想抹掉的，不是几句"过时"的旧文字。是反法西斯胜利成果的法定印记。

删条动议碰的，是战后秩序的底层架构。这三条不是普通的历史文字。是把那场战争的胜利结果固定成了条文。

承认它，就是承认那场战争的结局。想删它，动的就是战后秩序那块基石。中方外交部这边也多次表明态度，敦促日方正视历史。

这不是即兴反应，是一以贯之的原则立场。高市这次发言，没披露后续具体路线图。也没透露打算拉哪些国家同台推动。

口径上的高调，跟落地层面的模糊，反差挺明显。所谓"采取具体行动"，是走外交游说路线，还是在多边场合提出正式动议，目前都没细节。从程序上看，这几条短期内不存在被删除的可能。

第108条那道门槛横在那儿。五常里头有一家不点头，动议就过不去。但真正值得跟踪的，不是这几条文本能不能删成。

而是日方借这个由头往外扩军事话语权的步子能迈多大。条文短期难动，借题发挥的空间却在被一点点撑开。删条在法理上走不通，不妨碍日方拿它当舆论抓手，在国内推相关立法和政策调整。

预算、装备、安保政策这些事，并不都需要先改宪章。把"敌国"标签当成换口径的由头。先在国内把讨论的调子转过来，往往比真去修约更容易落地。

这就有了开头1995年那份决议的对照。70年前日本入联那会儿，代表在联大发言，说日本将遵守宪章精神。70年后，同样是联大讲坛，日本首相在说要删宪章里的条文。

我觉得，1995年那次压倒性票数，票是真攒够了。可第二把锁，从1945年到今天，从来没人敢去拧。高市2026年这两场发言，嗓门再大，第二把锁还是那道门槛。

2026年10月联大开会那几天，日本代表团驻地外面停着一辆挂联合国旗的黑色轿车。有记者拍到，代表团一个年轻秘书从车上下来时，手里攥着一沓打印纸。纸页最上面一行，用日文小字印着"敌国条款相关各国意见汇总"。

对此，你们有什么想法？

信息来源：
1、1956年12月18日日本成为联合国第80个会员国、联合国宪章第53条第77条第107条"敌国条款"原文及1945年制宪背景
2、1995年联大以压倒性票数通过认定"敌国"措辞过时的建议性决议、宪章第108条修订程序门槛相关联合国公开文件
3、2026年9月22日高市早苗在第81届联大一般性辩论发言、10月7日日本众议院质询、中国常驻联合国副代表孙磊联大回应相关公开报道