智利情报消息人士预判:“丹斯塔”号商船开辟马尔维纳斯航线或与阿根廷发生“严重事件”。有报道称,计划于11月从蓬塔阿雷纳斯启航的“丹斯塔”号,可能会遭到阿根廷海军警备部队的拦截,甚至可能面临阿根廷海军的直接干预。智利政界高层对这一潜在风险高度关注。情报人士警告称,智利复活节岛航运公司的“丹斯塔”号计划于11月开辟从蓬塔阿雷纳斯到马尔维纳斯群岛阿根廷港的新商业航线,此举可能引发与阿根廷的“严重事件”。
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蓬塔阿雷纳斯距离智利首都圣地亚哥2970公里。智利生物生物电台调查部门引用未具名消息人士的话称,航运方最初考虑让船只经德雷克海峡航行,但最终决定通过麦哲伦海峡,以避免外界对智利在最南端地区主权问题产生误解。
消息人士还表示,启航日期仍属保密,尽管阿根廷似乎已掌握相关信息,此举意在避免“不必要的紧张局势”。报道指出,何塞·安东尼奥·卡斯特政府已放弃由智利海军为“丹斯塔”号护航的计划,理由是该船为私人船只。蓬塔阿雷纳斯市长克劳迪奥·拉多尼奇指出,这是一项“私营主体之间的协议”,航行的船只不会悬挂智利国旗。
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蓬塔阿雷纳斯市长的理由。拉多尼奇在9月表示,这条新航线旨在与乌拉圭争夺马尔维纳斯群岛的物资供应市场。该航线海上距离约2000公里,而从蓬塔阿雷纳斯出发的距离可缩短一半,从而显著降低成本。拉多尼奇提到,自智利2011年签署南方共同市场声明后,签署国港口不再允许悬挂马尔维纳斯群岛国旗的船只靠泊,麦哲伦大区因此损失约3亿美元收入。
据《信使报》报道,他否认此举会引发冲突,称这是“私营主体之间的协议”,负责航线的船只将“悬挂另一面国旗”。这位麦哲伦地区市长表示,马尔维纳斯群岛每年的采购能力约为2000万美元,这将明显推动当地经济发展。9月底,一个由40名英格兰企业家组成的代表团抵达蓬塔阿雷纳斯,与智利供应商洽谈业务。首次航行计划于11月进行,货物包括食品、果蔬、葡萄酒、建筑材料、液化气和零部件。
事实上,这一消息并不新鲜。复活节岛航运公司早在7月便宣布了这项协议。不过,相关确认发生在一个敏感时点:卡斯特与阿根廷总统哈维尔·米莱刚刚在圣地亚哥缓和关系。此前,阿根廷空军司令古斯塔沃·哈维尔·巴尔韦德的言论再次对智利拥有麦哲伦海峡主权提出质疑,引发两国最新一轮领土争议;两国领导人随后重申,智利支持阿根廷关于马尔维纳斯群岛的立场。
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“无害通过”之争。尽管卡斯特和米莱在圣地亚哥面对镜头时气氛融洽,但与邻国之间的新摩擦并非不可能。上周二,阿根廷海军联盟主席费尔南多·莫拉莱斯在阿根廷众议院的多个委员会说明会上表示,可能会阻止“丹斯塔”号通过。这名海军专家称:“11月10日,智利将——这一消息已经公布——让第一艘悬挂智利国旗、为‘海狮’项目运送后勤物资的船只启航。”
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他援引《联合国海洋法公约》第19条,强调“任何威胁或危及国家主权的行为,都可被视为非无害通过,因此该船可以被扣留。”该条约规定,船只以和平方式穿越另一国领海,且不威胁该国和平、良好秩序或安全,即构成“无害通过”。莫拉莱斯接着说:“根据《联合国海洋法公约》,尤其是我们的外交部,需要决定这究竟属于无害通过还是非无害通过。我们将看看怎么做,目前还不知道。”
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他还明确表示:“使它们失去航行能力,在南大西洋这样的地方让它们没有舵或没有动力,实际上几乎等同于将它们击沉。”这一说法与马尔维纳斯群岛经济发展副主管路易丝·埃利斯9月底的表态相矛盾。埃利斯当时断然否认智利船只将为“海狮”项目提供补给。
“海狮”项目计划开采石油,正面临阿根廷政府的法律行动、制裁和外交施压。埃利斯接受法国24台采访时称,在“海狮”项目开始筹备之前,建立蓬塔阿雷纳斯至马尔维纳斯群岛新航线的构想便已提出。
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