南阳“十五五”：践行县域治理“三起来” 四向发力激活县域发展底盘

10月13日，省政府新闻办举行河南省“开局起步‘十五五’ 奋力谱写新篇章”系列专场新闻发布会，围绕“建强副中心 打造增长极 奋力开创现代化建设新局面”主题，介绍市“十五五”规划纲要，经济社会发展目标和重点任务。

南阳市发展改革委党组书记、主任徐明介绍，郡县治，天下安；县域兴，市域强。南阳下辖2个区、10个县、1个县级市。县域面积占全市的92.5%，常住人口占全市的77.2%，经济总量占全市的73.9%。全市发展的底盘在县域、潜力也在县域。“十五五”时期，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于县域经济发展的重要论述，践行县域治理“三起来”重大要求，坚定不移走好兴业强县富民之路，重点从四个方面推动县域经济高质量发展。

一是统筹“全市一盘棋”，优化县域格局。我们将坚持全域化统筹、差异化布局，构建“一主两副、两圈两极、全域联动、多点支撑”的区域发展格局。支持邓州建设更高水平中等城市、丹江口库区区域中心城市，支持方城打造联动中原城市群核心发展区的桥头堡。支持环中心城区一体化发展圈的镇平、社旗、唐河加快向心发展，支持紧密协作圈的南召、内乡、新野以及西峡—淅川、桐柏两大绿色增长极协同发展、特色发展。以交通互联为基础、以产业协作为关键，加快形成优势互补、竞相出彩的县域发展新格局。

二是聚焦“一县一主业”，培育特色集群。县域经济不能“千县一面”，必须各展所长。我们将以开发区为主阵地，学习借鉴“义乌发展经验”，引导各县市立足自身资源禀赋，聚焦1个首位产业、2个潜力产业攻坚突破，紧盯装备制造、产品创新、品牌打造等环节持续发力，支持方城壮大超硬材料、西峡做强特钢新材料、内乡深耕生猪全产业链，培育壮大龙头市场主体，争创一批数字化转型示范区、绿色低碳园区，形成辨识度高、竞争力强的县域产业集群地标。

三是激活“一镇一节点”，畅通城乡纽带。镇域是城乡融合的关键节点，镇强则城乡通。我们将加快推进新型城镇化，科学有序推动农业转移人口市民化。用好国家新型城镇化试点政策，支持新野、社旗试点县先行先试、形成示范，因地制宜培育一批工业强镇、农业重镇、文旅康养名镇，推动具备条件的中心镇发展成为小城市。统筹规划建设城乡基础设施和公共服务体系，优化县乡交通、城乡物流网络，打通农产品出村进城、工业品下乡双向通道，让小城镇成为连接城乡的“桥头堡”、服务农民的“加油站”。

四是做优“一村一特色”，夯实富民基石。乡村振兴，产业兴旺是基础。我们将坚持农业农村优先发展，聚焦花、药、果、菌、茶等优势特色产业，积极培育中央厨房、预制食品等新业态，集中打造一批现代农业产业园。深耕“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”，推动邓州小麦、西峡香菇、内乡生猪等农产品延链增值，带动农民就业增收。深化农村人居环境“六清六治”，打造一批省级和美乡村先导区、市级和美乡村片区，让乡村既有产业之兴、更有环境之美。

记者丨赵勇生 王震 金光

编辑丨梅娜

责编丨秦岩

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