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10月7日,联合国安理会就下一任秘书长遴选举行了第五轮闭门意向性投票。
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根据多名外交消息人士向媒体披露的结果,现任联合国贸易和发展会议秘书长、哥斯达黎加前副总统蕾韦卡·格林斯潘获得9票“鼓励”、6票“劝阻”,成为7名候选人中唯一跨过9票门槛的人。
美国力推的阿根廷籍候选人、国际原子能机构总干事格罗西仅获6票“鼓励”、7票“劝阻”,鼓励票还没劝阻票多。
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小编看来,这场本该由华盛顿主导的权力交接,硬生生被一张来自伦敦的选票和全球南方的集体意志掀翻了桌子。
当最亲密的盟友在领土主权面前把盟友情谊扔到一边,当精心挑选的代理人连入门门槛都摸不到,那个靠一声令下就能指定联合国掌门人的时代,正在一步步走远。
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联合国秘书长遴选不是全球直选,而是安理会内部的淘汰赛。候选人要想拿到正式推荐资格,必须同时跨过两道门槛:15个理事国中至少拿到9张“鼓励”票,且五个常任理事国不能有任何一张“劝阻”票。
注意,是“五常均不劝阻”,不是“五常都鼓励”。五常可以弃权,可以投“不发表意见”,但只要其中一个说“不”,推荐就没了。
前五轮投票都采用统一白色选票,外界只能看到票数分布,无法分辨劝阻票究竟来自五常还是非常任理事国。这种信息不对称本身就是大国博弈的烟雾弹。
下一轮投票将启用不同颜色选票,届时五常的真实态度才会明朗。
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格林斯潘能成为唯一跨过9票门槛的人,跟她身上的“安全属性”直接相关。她1994年至1998年担任哥斯达黎加副总统,2021年9月正式就任联合国贸发会议秘书长,是该机构历史上首位女性掌门人。
长期深耕南南合作、减贫和全球贸易议题,是她在发展中国家群体中获得广泛好感的根本原因。
2026年6月16日,中共中央政治局委员、外交部长王毅在北京会见她时,格林斯潘明确表示“坚定奉行一个中国原则”,赞赏中方支持多边主义和联合国宪章。
王毅表示,中国作为安理会常任理事国,将秉持建设性态度参与下任秘书长选举。外交部发言人郭嘉昆9月28日在例行记者会上回应相关提问时表示,中方支持选出一位“恪守宪章、能力出众、公道正派、履职担当”的新任秘书长。
俄罗斯对格林斯潘同样认可。她在黑海粮食协议谈判期间参与协调俄方粮食和化肥出口渠道,这种务实经验让莫斯科愿意接纳她作为秘书长人选。
无军队国家出身、立场相对中立、长期处理发展议题——这些特质让她在撕裂的国际社会中成为难得的最大公约数。
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格林斯潘同时符合这两个条件。但9票只是及格线,与上一轮相比,她的鼓励票从10票降到9票,劝阻票则从3票翻倍到6票。6张劝阻票里只要有一张来自五常,她的推荐就会被卡住。
领先不等于胜券在握,下一轮五常启用不同颜色选票后,底牌才会真正摊开。
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格罗西的票数走势值得琢磨。他在第四轮拿到8票鼓励,第五轮降到6票,劝阻票则维持在7票的高位。
美国“政客新闻网”10月9日报道,特朗普政府通过内部渠道表态,对目前所有7名候选人“全都不满意”,想找的是“搅局者”和“改革派”。这意味着格罗西虽然得到美国支持,但这种支持本身在安理会内部就可能引发其他成员国的警惕。
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格罗西面临的最大障碍来自英国,核心是马岛主权争端。格罗西是阿根廷籍候选人,而阿根廷宪法明确规定对马尔维纳斯群岛拥有不可分割的主权。
英国在马岛问题上长期拒绝谈判,如果一位阿根廷人坐上联合国秘书长的位子,马岛去殖民化议题在国际最高层级获得推动力的可能性将显著上升。
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据路透社披露,英国方面已放话,如果格罗西走到最后一轮,不介意动用否决权。对伦敦来说,马岛主权属于核心国家利益,同盟情谊在领土面前必须让步。
一个候选人同时遭到俄罗斯和英国两个五常国家反对,无论美国如何动员盟友,都难以扭转局面。
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更微妙的是法国的态度。巴黎虽在日常核事务中与格罗西合作,但在关乎未来十年全球战略布局的秘书长选举上,犯不着为美国亲信得罪全球南方国家。
只要格林斯潘能凝聚足够共识,法国不会跳出来替美国买单。这种看似中立的姿态,本身就是对美国单边控制欲的软性抵制。
小编说白了,格罗西的出局危机暴露了一个结构性问题:过度迎合单一霸权,必然丧失中立性,而中立性恰恰是联合国秘书长的核心竞争力。
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他在伊核问题上紧跟美国极限施压,在核不扩散议题上搞双重标准,这种政治偏向性早就引起其他大国警惕。
更讽刺的是,亲手把他推入深渊的不仅有对手,还有自家盟友。英美在马岛问题上的分歧证明,所谓“特殊关系”在核心利益面前并没有那么牢靠。
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联合国秘书长遴选之所以陷入僵局,根本原因在于安理会内部寻找“最大公约数”的难度在上升。目前7名候选人中,没有一个人同时满足“9票鼓励和五常均不劝阻”这两个条件。
安理会此前已举行五轮意向性投票,分别于7月30日、8月21日、9月18日、9月29日和10月7日进行。智利前总统巴切莱特已于9月19日宣布退选,候选人从最初的8人缩减至7人。
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现任秘书长古特雷斯的任期将于12月31日结束,新秘书长定于2027年1月1日上任,留给安理会达成共识的时间已经不多。
格林斯潘虽然在鼓励票上勉强达标,但6张劝阻票中只要有一张来自五常,她的推荐就会被卡住。格罗西面临英国的明确阻力。圭亚那常驻联合国代表罗德里格斯-伯基特从上一轮的8票跌至5票鼓励、9票劝阻,竞争力明显下滑。
其他候选人的票数状况更加不乐观。如果五常持续僵持,不排除出现各方都能接受的“黑马”人选。
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这场遴选不只是选出一位联合国最高行政长官,也折射出当前国际格局下大国协调的困难程度。五常否决权是悬在所有候选人头上的关键变量,而格林斯潘能否把9票的微弱优势转化为最终的推荐,取决于接下来几轮投票中五常态度的明朗化。
格林斯潘的9张鼓励票与格罗西的7张劝阻票并列摆在安理会的桌面上,这场关于联合国未来的博弈早已超越了个人胜负的范畴。
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当精心挑选的代理人连入门门槛都摸不到,当最亲密的盟友在领土主权面前把盟友情谊放到一边,所谓“基于规则的国际秩序”还剩下多少实质内容?
而那些长期被边缘化的全球南方国家,他们的声音又何时才能真正从投票箱里走进议程设置的核心?
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小编想说,这场持续多轮的遴选博弈让全世界看到,多边机制运行的底层逻辑永远是多方利益的妥协与平衡。单靠霸权强行替全世界做主的套路正面临越来越大的阻力。
无论最后谁能当选,新任秘书长都要面对一个深度撕裂的国际社会,如何弥合分歧、重建联合国公信力,会是未来五年最重要的课题。
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而那些还幻想靠一票否决权永远掌控游戏规则的人,或许该醒醒了。
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