广西柳州市副市长答中经报问：柳州76项职教标准获多国认定 以标准互认共享赋能中国—东盟产能合作

中经记者 孟庆伟 北京报道

我国职业教育国际交流与合作正从“人员交往”的1.0阶段、“项目合作”的2.0阶段，跃升至“标准引领”的3.0阶段。

《中国经营报》记者10月12日在教育部新闻发布会上获悉，2026年世界职业技术教育发展大会将于10月15日—17日在天津举行。大会将重磅发布由我国牵头推动研制的首个国际职业教育标准——《世界职业技术教育标准框架》，即《北京协议》，推动中国职教标准获得国际认可，逐步形成中国职业教育的国际标准体系。

“可以说，这个协议既是中国的，更是世界的。”教育部职业教育与成人教育司司长彭斌柏介绍，在协议文本研制长达一年多的时间里，我国先后邀请了40多个国家的教育部门、产业部门和行业协会等参与协商、讨论，不断完善。截至目前，该协议已得到46个国家的认同、认可，拟在大会部长级圆桌会议上讨论通过，并在闭幕式上正式发布。

标准建设是职业教育高质量国际合作的核心竞争力。教育部国际合作与交流司副司长刘勇在会上表示，当前我国职教国际合作已从早期的设备、教材等资源型合作，转向以专业标准、课程标准、实训标准、师资标准、认证标准为核心的体系化标准建设。

广西柳州推进职教出海、服务柳州面向东盟产能合作的有关实践和成效，是本次发布会上的重要亮点之一。

柳州市副市长胡兰在回答《中国经营报》记者提问时表示，柳州职教出海的核心思路是：企业产能落到哪里，职教服务就跟到哪里；产品标准推进到哪里，职业教育标准就对接到哪里。

广西是“一带一路”有机衔接的重要门户，是我国面向东盟开放合作的前沿和窗口。作为广西重要的工业城市，柳州具有深厚的产业基础和先进的制造能力，当前正在全力打造十大现代化支柱产业，构建“10+N”现代化产业体系。同时，柳州也是国家首批产教融合试点城市。

“为了让中国的职业教育标准在东盟国家能够立得住、用得好，近年来，柳州始终践行标准建设不能脱离产业、不能停在纸面，通过三个关键环节，让标准真正成为服务中国—东盟产能合作的‘纽带’和‘规范’。”胡兰说。

推动中国与东盟国家职业教育标准互认共建，关键是要让职教标准既贴合海外产业实际、又能真正在当地落地应用。

胡兰指出，在柳州，职教标准出海不是闭门造车，而是紧跟当地产业出海的步伐，让标准制定精准锚定产品出海需求。

随着广西柳工等工程机械龙头企业深耕东盟，当地企业对既懂技术又通语言的高层次本土人才需求迫切。为此，柳州联合企业梳理海外岗位所需的能力模型，将其转化成可教学、可评价的标准体系。

柳州职业技术大学牵头联合27所中国院校和8所印度尼西亚国立理工学院，系统开发了机械电子工程专业教学标准，并获得了中印尼的双方认证，成为我国首个在印尼通过该国认证的职业本科层次专业教学标准。

在胡兰看来，这种“产品走到哪，标准就跟到哪”的模式，为柳州企业的出海筑牢了本土化人才与技术适配的根基。

柳州还坚持职教标准跟着技术需求走，让标准真正成为项目落地规范。

“标准出海不仅仅是文本翻译，更是既要贴合当地语言环境又要贴合产业实际。”胡兰说。

以马来西亚东海岸铁路项目为例，由柳州铁道职业技术学院联合中国交建“马东铁”项目总经理部以及马来西亚高校，共同梳理了“马东铁”急需的机车运用、信号维护等技术规范缺口，据此研制了涵盖关键岗位的48个规章文件、6个作业指导书的本土化技术标准，并且将其嵌入项目的运维管理体系和培训考核流程，相关标准以双语版本获项目方正式采纳，实现了从“民间协议”到“制度依据”的突破。这不仅保障了重大项目的顺利落地，更为产能出海提供了合规准入与深度融合的制度保障。

为增强职教标准可复制性和推广力，柳州还着力推动区域规则互认共享，让职教标准成为多国职业教育合作的桥梁。

胡兰介绍，为了让中国职业教育标准“走出去”，柳州按照“产业规范转教学标准、教学标准转双语教材、双语教材转课程资源”的路径，校企行协同研制了配套的教学资源包服务于东盟国家。目前，柳州已有76项职教标准获得多国官方或行业认定，配套开发了46本双语教材、63套国际化教学资源包。同时，依托中印尼、中马等国际产教联盟，柳州把职教标准共建写入章程，开展双边互认、多边比对，真正实现“一标多国采用，职教标准共建共享共赢”的良好态势。

“正是这种标准共创互认，为柳州产品持续‘出海’构建了稳定的发展环境。”胡兰表示。

据了解，柳州自2014年开始布局职业教育国际合作，先后实施两轮职业教育国际化发展计划，推动职业教育从“借船出海”“造船出海”跃升至“组船出海”的新阶段。

胡兰表示，柳州坚持“产品出海、标准出海、职教出海”协同推进，致力于构建产业、教育、科技和城市融合发展的“柳州模式”，加快打造面向东盟的职教开放合作创新高地。

今年5月1日，《柳州市职业教育产教融合促进条例》正式施行，其中专设了职教出海条款，强调要主动服务国家对外开放战略与区域产业出海的需求，强化了柳州职业教育国际化建设，对境外合作办学、海外平台建设、标准国际对接等都提出了明确要求，为规范化、高质量的“职教出海”提供了法治保障。

目前，柳州在东盟已经建成了19个海外培训中心、7个现代工匠学院、5个国际产教联盟、2个鲁班工坊，实现了国别错位布局、产业精准适配、功能互补联动，为柳州的企业国际化布局搭建了全方位的平台矩阵。

胡兰表示，下一步，柳州将紧紧围绕国家所需、东盟所盼、柳州所能，持续深化人才共育、平台共建、标准互认三大功能，特别是立足平陆运河带来的开放新优势，努力把职业教育的软实力转化为赋能柳州产业发展和东盟产能合作的硬支撑。

（编辑：郝成 审核：朱紫云 校对：翟军）