你敢信吗?只是停留在图纸上的一条电缆,就能让印度在东南亚外交场合收获一堆掌声。这事说出来挺离谱,但最近就真真切切发生了。印度拉着新加坡放话,要修一条3000公里的跨国输电大走廊,起点就在印度东北边境,一路穿缅甸、泰国、马来西亚,最后通到新加坡。这条线经过的地方,刚好是中国这些年深耕合作的东南亚腹地。
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印度能源部长亲自出面吆喝,给项目贴了一堆好听标签,什么绿色电力、区域能源安全,还绑上了印度喊了好多年的“东进政策”。嘴上说的是正经经济合作,明眼人都能看出藏着地缘站位的小心思。有意思的是,印方自己说的话其实留了很大余地,只说“正在探讨”,容量暂定2000兆瓦,路线都还有好几个备选。没开工时间表,没说钱从哪来,连过境国家都没给出书面承诺,说白了这就是份招商PPT,不是马上要开工的文件。
新加坡愿意陪着印度吆喝,当然也有自己的小九九。整个新加坡九成以上的电力都靠天然气,国土太小装不下大规模的光伏和风电场。人家早早就定了目标,十年之内要进口6吉瓦的低碳电力,占到全国用电需求的三分之一。目标好定,落地起来却处处卡壳,新加坡能源主管部门最近都把这个目标说成“愿景性”的,意思就是努力方向,大家别太当真。
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现在新加坡批出去的电力进口许可加起来已经超过9吉瓦,合作对象涵盖马来西亚、印尼、越南、柬埔寨、澳大利亚五个国家。结果到现在,没有一个项目真正动工开建。隔壁国家的电都拉不过来,现在要从几千公里外的印度绕一圈送电过来,难度有多大可想而知。新加坡心里门儿清,它要的不是哪条线一定能通,就是要多留几个选项,跟谁谈价都能攥着筹码。
把这条拟议中的线路摊在地图上看,问题一堆。起点在印度东北曼尼普尔邦的因帕尔,这地方连印度自己都头疼。当地时不时爆发族群冲突,季风一来就是成片的山体滑坡,连本地的电网改造都推不动。走出印度第一站就是缅甸,这几年缅甸局势不稳,北部一直没消停,现有油气管道、公路都时不时出状况。要在这种地方架跨国高压线,连施工队的安全都没法保证,更别说后期的日常维护了。
再往南走,泰国、马来西亚都有自己的一套电网标准、关税规则和准入门槛。四个主权国家坐下来谈,光是过境费怎么分、电价怎么定、出了问题谁兜底,就能扯好几年皮。有现成的例子摆在那,老挝经泰国、马来西亚送电到新加坡的项目,前前后后谈了二十多年,首批通电也就100兆瓦,还只是试水阶段。印度这次张口就要2000兆瓦还要四国联动,难度完全不是一个量级。
印度基建的拖工期属性,大家也都早有耳闻。孟买到艾哈迈达巴德的高铁,从立项到现在跨度超过十年,至今还没实现全线通车。国内的特高压项目延期更是家常便饭。本土项目都做成这样,跨国项目能落地的概率,用脚趾头都能想明白。
这条走廊圈定的几个国家,全都是中国在东南亚精耕多年的区域。中老铁路早就通车运营,中缅油气管道也一直在稳定输运,水电、电网这类合作项目更是遍布整个湄公河流域。印度这时候抛出这么一个贯穿几国的能源构想,表面说的是搞绿电合作,骨子里就是想在这片地方插一块自己的牌子。
这几年印度的“东进政策”侧重点悄悄变了。过去主要是做买卖谈贸易,现在越来越往基础设施和安全合作上靠。拉新加坡入伙,一来是借新加坡的国际信用给这个项目镀金,二来是想借东盟的舞台往东南亚核心圈子挤。最后能不能挤进去,那就是另一说了。
新加坡打的算盘可精了。它不把宝押在任何一方身上,印尼、马来西亚、澳大利亚、越南、印度,谁来谈都欢迎。谁价格合适,谁先把电真送到门口,就用谁的。印度这个3000公里的输电走廊,对新加坡来说与其说是固定伙伴,不如说是采购清单上多添的一道新菜而已。
从外交场的口头吆喝,到工地上真金白银砸进去开工,中间隔的坎一个比一个难跨。地形、局势、融资、征地、技术标准、政治互信,哪一件不得磨个好几年。印度这次在马尼拉喊得这么响,更像是一次姿态展示。就是要告诉东盟、告诉美国、也告诉中国,它有意在东南亚的能源版图里占一个位置。
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插牌子容易,真要让电顺着电缆跑到新加坡老百姓家里,那完全是两码事。眼下来看,印度展现出来的工程兑现能力,和这条走廊必须跨越的现实风险比,差距比这3000公里还要远。想在别人深耕的后院织一张自己的电网,光靠嘴上喊喊雄心,根本撑不起这么大一盘棋。
参考资料:环球时报 想在中国家门口修3000公里电网?勾搭上新加坡的印度,野心更大了
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