日本文部科学大臣道歉

2026年10月13日，日本文部科学大臣关芳弘在上午的记者会上，就其担任代表的自民党支部在众议院议员会馆内举办政治资金筹款派对一事作出说明，并公开道歉。

同日，文部科学省在教科书检定审议会上提出关于数字教科书的最新方案。方案拟对数字教科书中包含的视频时长设置上限：每段视频控制在3分钟左右，同时按学科和学年设定单册教科书的视频总时长上限，范围在20分钟至90分钟之间。方案还明确，在现阶段不认可在数字教科书中搭载人工智能功能。

两项议题均涉及文部科学省，但分属不同领域：一项是文部科学大臣本人的政治资金合规问题，另一项是文部科学省正在推进的教育数字化制度设计。

政治资金派对违规

由关芳弘担任代表的“自民党兵库县第3选举区支部”曾于2020年和2024年两次在众议院议员会馆内举办政治资金筹款派对。

2020年12月8日，该支部在议员会馆内的会议室举办政经研讨会“関芳弘を励ます会”，政治资金收支报告书显示收入244万日元，支出4万6424日元，支出项目包括会场布置费等。2024年6月13日，该支部又在关芳弘位于议员会馆内的办公室举办“関芳弘政経バイオフォーラム”，收入81万日元，餐饮费等支出8万1957日元，约九成即72万8043日元成为收益。

两次活动合计收入325万日元，合计支出约12万8381日元。议员会馆内的会议室对国会议员免费开放，因此活动成本得以大幅降低。

众议院事务局对此的说明是，众议院内部规定禁止在议员会馆内未经许可开展商业行为，政治资金筹款派对属于被禁止的范围。众议院议院运营委员会下设的管理委员会制定的内部规则中，明确禁止在会馆内从事未经许可的商行为。会馆作为立法设施，事务局表示不会批准政治资金派对在此举办。

关芳弘在记者会上对此的解释是：“我以为派对和商业行为是不同的东西，这是我个人的判断。”他同时表示，在媒体报道后向众议院事务局确认，被告知该行为属于禁止事项。他称“今后不会再发生这样的事，我会深刻反省，充分注意”。

关于活动所得资金的性质，有记者提问是否相当于“捐赠”。关芳弘表示，不认为属于捐赠，所得资金“将依法用于政治活动”。

关芳弘的入阁与旧安倍派政治资金问题

关芳弘的此次道歉，发生在其入阁约一个月之后。

2026年9月，日本首相高市早苗改组内阁，关芳弘首次入阁，出任文部科学大臣。关芳弘属于自民党旧安倍派。2023年底曝光的自民党派阀政治资金问题中，关芳弘被认定在政治资金收支报告书中存在836万日元的不记载，自民党对其作出了戒告处分。戒告是自民党处分等级中相对较轻的一级，低于“役职停止”和“除名”。

同样在2026年9月入阁的农林水产大臣梁和生也属于旧安倍派，其不记载金额为1746万日元，受到的处分是役职停止6个月。两人是自民党政治资金问题曝光后，首批入阁的受处分议员。

神户学院大学教授上胁博之在接受采访时表示，政治资金筹款派对“实际上相当于政治献金”。他指出，与直接政治献金相比，政治资金派对券购买者的信息披露门槛更高，更容易被隐瞒身份。

数字教科书审议

同一天，文部科学省在教科书检定审议会的合同会议上，提出了关于数字教科书的新方案。

单段视频时长上限为3分钟左右。方案提出的理由是，避免中断儿童的注意力，同时不干扰教师的授课节奏。这一标准将适用于所有学科的数字教科书。

单册教科书视频总时长按学科和学年设置上限。方案给出的具体标准如下：

• 国语、算术·数学、道德：小学和初中全学年，每册20分钟

• 外国语（英语）：小学5年级至初中3年级，每册80分钟

• 理科：小学3至4年级40分钟，小学5年级以上60分钟

• 社会：小学3至6年级20分钟，初中40分钟

• 音乐：小学30分钟，初中1至3年级60分钟

• 图画工作·美术：每册30分钟为基准

• 中学信息·技术：3学年使用一册教科书的情况下，上限90分钟

方案指出，国语、算术·数学等以纸质教科书阅读为中心的学科，视频总时长上限设置得较低；外国语和理科等视频对技能习得和观察实验说明有较大帮助的学科，上限设置得相对较高。

不认可在数字教科书中搭载AI。方案明确，在现阶段不认可AI搭载于数字教科书。文部科学省给出的理由是，需要从AI性能、输出准确性等方面进行进一步评估和整理。此外，端末上让学生操作立体图形的功能，不计入视频时长的限制范围。

2030年度起的数字教科书制度

文部科学省正在推进的数字教科书制度，以2030年度为正式实施节点。

根据现行计划，2030年度起，小学、初中、高中将依次使用数字教科书作为正式教科书。届时教科书将分为三种形态：纸质教科书、纸质与数字混合型教科书、完全数字教科书。数字教科书与纸质教科书一样，需通过国家检定，在义务教育阶段免费提供。

时间线方面，文部科学省的规划是：2027年度完成著作编辑，2028年度进行检定，2029年度由教育委员会进行采择，2030年度正式在小学开始使用。

在这一制度框架下，数字教科书中的视频内容将被纳入检定对象。这意味着，视频的时长、内容范围、与学习指导要领的对应关系等，都将成为检定审查的项目。文部科学省在2026年9月的骨子案中已经提出，视频应限于补充教科书正文的内容，内容需固定且在检定后不易变更，长度需简洁以避免给教师和儿童造成过度负担。

本次10月13日提出的方案是“论题整理案”，在审议会上获得大致认可，但并非最终决定。文部科学省计划在2026年秋季制定大臣指針，规定数字教科书引入的学年和学科范围，并将视频总时长上限等标准反映到2030年度以后使用的教科书检定规则中。