目标十年撬动350亿迪拉姆！全球首个长寿监管局正式开工：从临床试验管到营销，这套许可制度能跑通吗？

迪拜用一套许可统筹长寿全链条，难题是部门分工。

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近日，迪拜王储哈姆丹·本·穆罕默德（Hamdan bin Mohammed）在迪拜长寿管理局首次董事会后，批准了该机构的战略规划与运营预算。迪拜为它定下的目标是，未来十年为当地经济贡献超过350亿迪拉姆（约合95.3亿美元），并实现约31%的年增长[1]。

迪拜长寿管理局首次董事会现场。图源：迪拜王储官网

这家机构在2026年6月成立，三个多月后便从搭建进入执行阶段。迪拜官方将其称为全球首个专门监管长寿、健康与先进健康产业的机构，管理范围从研发、临床试验，一直延伸到产品供应、制造、医疗服务和商业化[1]。

比350亿迪拉姆更值得关注的，是迪拜准备怎样管理这门生意。它没有只给长寿诊所增加一套医疗标准，而是新设了一个独立监管机构，试图用“活动许可”把分散在产业链上的参与者纳入同一套框架。

不过，长寿管理局并没有取代迪拜卫生局。企业能否经营、医生能否执业、具体疗法能否进入临床，仍然对应不同的审批和监管责任。新机构的真正考验，是能否把这些环节接成一条清楚的路径。

它要管的，不只是一家诊所

原稿中最容易产生误解的一点，是把长寿管理局写成迪拜经济与旅游部下属机构。第17号法律将其设立为具有独立法人资格的公共机构，由迪拜王储担任主席；董事长赫拉勒·阿尔马里（Helal Almarri）同时担任迪拜经济与旅游部总干事[1, 2]。

它的董事会同时汇集迪拜卫生局、市政局、迪拜未来基金会和迪拜健康等部门负责人。这个人员构成透露出迪拜的思路：长寿在这里既是医疗与公共健康问题，也是一项需要招商、人才、技术和基础设施共同支持的新产业

第17号法律进一步把“长寿活动”的范围写得很宽。先进疗法的开发与评估、实验室研究和临床试验、治疗及预防性服务，以及相关产品的推广、销售和分销，都可能进入长寿管理局的许可范围；适用地域还覆盖迪拜的特别开发区和自贸区[2]。

对于企业来说，DLA许可将成为进入这一市场的新入口。对于医生等自然人，路径则不止一步：需要先获得DLA批准，再取得迪拜卫生局等主管部门要求的专业许可[2]。

这套设计试图解决一个现实问题。长寿产业横跨生物技术、临床研究、医疗服务、消费健康和产品销售，过去很难由单一部门完整覆盖。现在，迪拜希望用统一窗口管理经营活动，再由原有主管部门继续处理医疗、安全和专业资质

350亿迪拉姆目标也因此更像一份产业动员。官方没有公开测算方法，没有披露运营预算金额，也没有说明31%增长率的计算基数和范围[1]。这些数字展现了迪拜的投入意愿，却还不能直接回答未来十年的实际收入从哪里来。

第17号法律对“长寿活动”的界定。图源：迪拜立法门户

新机构进入的，是一个已经有规则的市场

长寿管理局并非从空白市场起步。2026年2月28日，迪拜卫生局的《干细胞服务标准》已经生效。这份超过百页的文件对机构设施、人员资质、产品来源、质量控制、临床研究和患者随访作出要求，也为不同类型的细胞治疗划定了不同的临床路径[3]。

其中，常规医疗可以使用的范围受到严格限制。未经验证或仍处于试验阶段的干细胞应用，不能绕过临床研究和监管批准直接作为成熟治疗提供；外泌体等产品同样需要按照相应路径完成研究与审查[3]。

DLA许可与这类医疗标准回答的是两个不同问题。前者主要判断某个主体能否开展与长寿有关的经营活动，后者继续约束具体医疗服务如何实施、由谁实施，以及所使用的产品和技术需要达到什么证据要求。

第17号法律也明确保留迪拜卫生局等现有机构的职权。一旦DLA与其他部门出现职责重叠，相关问题需要提交董事会研究，再由有权机构处理[2]。这说明迪拜并没有用一张新牌照替代原有医疗监管，而是在原有体系上增加了一个面向长寿产业的入口。

对企业而言，接下来的关键不只是“能不能申请”，还包括需要提交哪些资料、经过几个部门、花多长时间，以及已经在经营的项目如何过渡。对消费者而言，机构取得经营许可，也不能自动证明其菜单中的每一种疗法都已经获得充分的临床验证。

细则尚未公布，迪拜先启动监管试点

法律已经搭起框架，企业真正需要的实施细则仍未完全公开。许可类别、申请流程、收费标准、既有机构的过渡期限，以及不同部门如何共享材料，目前都缺少可操作的信息。

迪拜选择先推进一个名为MVP的试点项目。这里的MVP不是面向消费者的产品，而是一套受监管的测试环境：少量入选的创新机构可以在政府监督下测试、调整并扩大其方案，监管部门则借此观察风险和实际流程，为正式规则积累经验[1]。

这种做法给企业留出提前参与的机会，也把压力留给了监管者。参与者如何选择、允许测试到哪一步、试点结果能否转化为正式许可条件，都将影响外界对这套制度的判断。

长寿管理局要提供的核心价值，是确定性。如果企业通过一个窗口就能知道应该找谁、满足什么标准、何时得到答复，这个新机构会降低进入迪拜市场的制度成本；如果DLA许可与现有审批反复叠加，它也可能成为企业需要额外跨过的一层。

阿布扎比没有另设机构，迪拜为何换了一条路

同在阿联酋，阿布扎比采用了另一种方式。2024年10月，阿布扎比卫生局发布健康长寿医学中心的许可框架，把疾病预防、生活方式干预和个性化健康管理纳入卫生监管体系，并为健康教练、运动生理学等人员设计新的资质要求[4]。

阿布扎比卫生局发布健康长寿医学中心许可框架。图源：阿布扎比卫生局

阿布扎比的重点是给一类医疗机构补充准入标准，迪拜则新设独立公共机构，将许可范围向研发、试验、制造和商业流通延伸。两地都希望推动健康长寿，选择的监管对象却不同。

国内自2026年5月1日起施行的《生物医学新技术临床研究和临床转化应用管理条例》，处理的是另一层问题。对于尚未进入临床的新技术，发起机构需要先完成合规的临床研究；研究结束后拟转化应用，还要由国务院卫生健康部门审查其安全性、有效性和伦理条件[5]。

《生物医学新技术临床研究和临床转化应用管理条例》自2026年5月1日起施行。图源：中国政府网

国内条例主要回答一项新技术能否从研究走向临床，DLA法律则在更大范围内回答谁可以开展长寿相关活动、如何取得许可。两者不是宽松与严格的简单对照，监管对象和制度层级本就不同。具体疗法能否在迪拜用于患者，仍然要接受卫生部门和相关产品规则的审查

迪拜这次真正大胆的地方，是把边界模糊的“长寿”写进法律，并为它单独建立监管入口。接下来最值得看的，不是350亿迪拉姆的目标被重复多少次，而是实施细则何时公布、首批许可发给谁，以及企业能否在DLA和迪拜卫生局之间走完一条清晰的申请路径。

第一批许可，将决定长寿管理局带来的是一套可复制的产业规则，还是新增的一层审批。

声明：本文为行业信息梳理，不构成任何投资或医疗建议

编辑：长寿科技情报站

责任编辑：姜茶

运营：绒青

参考资料：

[1] Hamdan bin Mohammed. Hamdan bin Mohammed approves Dubai Longevity Authority’s strategy and budget following inaugural board meeting. 2026-09-27.

[2] Dubai Legislation Portal. Law No. (17) of 2026 Establishing the Dubai Longevity Authority. 2026-06-06.

[3] Dubai Health Authority. Standards for Stem Cell Services, Version 1. 2025-12-31发布，2026-02-28生效.

[4] Department of Health – Abu Dhabi. Abu Dhabi sets standards for the world’s first Healthy Longevity Medicine Centres. 2024-10-31.

[5] 国务院. 生物医学新技术临床研究和临床转化应用管理条例（国务院令第818号）. 2025-09-28公布，2026-05-01施行.

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