拉夫罗夫放话：莫斯科将把历史上的俄罗斯土地归还其合法家园

俄乌打了四年多，双方最难谈拢的还是土地问题。俄罗斯外长拉夫罗夫曾经公开表示，莫斯科会继续推动历史上的俄罗斯土地回归。

仔细琢磨这句话，就能发现一个问题：俄罗斯已经把部分乌克兰土地列入本国版图，可这些地区还有不少地方掌握在乌军手里。双方对边界的要求差距很大，这也是和平协议迟迟谈不下来的重要原因。

2026年10月8日，克里姆林宫发言人佩斯科夫承认，俄方赞同美国国务卿鲁比奥关于乌克兰冲突陷入僵持的判断。俄罗斯愿意谈判，但要求达成能够长期维持的协议。

这番表态说明，莫斯科已经意识到，继续依靠军事行动解决全部争端，需要付出很高代价。可让俄罗斯放弃已经公开宣布的领土要求，同样十分困难。

俄方认为，相关地区此前举行的公投已经表达了当地部分居民的政治意愿，莫斯科有责任继续推进。

真正需要关注的，是莫斯科为何反复使用历史归属的说法，又准备为这些主张付出多少政治和军事成本。

莫斯科担心乌克兰继续向西方军事体系靠近，基辅则认为自身必须拥有选择安全合作伙伴的权利。双方在这个问题上同样分歧严重。

俄罗斯的领土立场为什么如此强硬？2022年的决定是一个重要原因。当年9月，俄方在顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热部分地区推动举行公投。

随后，莫斯科签署相关条约，通过国内法律程序，将上述四个地区列为俄罗斯联邦主体。此后，这些地区在俄方的政治叙述中便拥有了完全不同的地位。但俄罗斯单方面宣布的领土变化，没有获得国际社会广泛承认。

2022年10月12日，联合国大会以143票赞成、5票反对、35票弃权，通过维护乌克兰领土完整的决议，要求俄方撤销相关决定。俄罗斯坚持自己的法律和历史解释，乌克兰则坚持国际公认的国家边界。

各自立场存在明显冲突，谈判自然困难。还有一个很现实的问题。俄罗斯宣布拥有四个地区的全部土地，当时的俄军却没有控制全部区域。部分城市、公路以及重要据点仍由乌克兰军队掌握。

时至2026年10月，双方对其中一些地区的控制权仍在争夺。莫斯科想让法律上的主张变成实际控制，就需要继续投入兵力，乌克兰则要尽力守住现有阵地。

有人认为，俄罗斯把这些地区写进宪法以后，前线军队便不能后撤。这种判断并不准确。2022年11月，俄军宣布撤离赫尔松市，部队转移至第聂伯河东岸。此前俄罗斯已经将赫尔松州列入联邦主体名单。

这个例子说明，俄军仍能调整军事部署。但暂时撤离一座城市，与正式签署放弃领土要求的协议，政治后果有很大区别。俄乌之间的边界争端，还有一段容易被忽略的历史。

如今莫斯科重新强调更早时期的历史疆域，必然会碰到此前国家间条约的约束问题。顿巴斯与俄罗斯的联系确实十分深厚。

苏联时期，当地煤炭、冶金、机械制造业发展迅速，不少企业长期依靠跨地区产业分工。居民中使用俄语的人口也很多。1991年乌克兰独立后，这些经济和社会联系继续存在。

2014年乌克兰政局发生剧变，顿涅茨克和卢甘斯克部分地区爆发武装冲突，当地政治分歧逐渐演变为严重的安全问题。

克里米亚又有自己的特殊背景。1954年，苏联将这片半岛从俄罗斯加盟共和国划给乌克兰加盟共和国。当时两地都处在苏联境内，行政调整没有涉及两个独立国家。

等到苏联解体，原来的内部边界成为国家边界，历史遗留问题随之更加复杂。俄罗斯始终高度重视塞瓦斯托波尔军港，因为这里关系黑海舰队的部署和补给。

2014年，俄罗斯通过存在重大争议的公投将克里米亚纳入自身管辖。乌克兰不承认这一结果，联合国大会也通过维护乌克兰领土完整的决议。此后，克里米亚问题成为俄乌关系无法绕开的争议。

对莫斯科而言，这片半岛涉及黑海军事安全。对基辅而言，失去克里米亚意味着国家领土受到重大损失。

拉夫罗夫提到的“新俄罗斯”，同样需要放在历史中理解。这个名称可以追溯到俄罗斯帝国向黑海北岸扩张的时期，曾用于指称帝国管理的部分南部地区。今天俄罗斯重新使用这一称呼，主要围绕乌克兰南部和东南部的争议地区展开。

不过，历史地理名称与现代国际边界并没有完全对应关系，双方对其政治含义也有不同看法。

莫斯科近年来已经开始将领土主张转化为长期建设计划。路透社2026年3月26日公布的调查显示，俄罗斯在其控制的乌克兰东部和南部地区安排超过118亿美元的建设资金，涉及约2500公里的新建或升级铁路、公路项目。

俄方还推动马里乌波尔、别尔江斯克等港口恢复运营，试图加强这些地区与俄罗斯其他地方的运输联系。这些工程背后有很明确的考虑。

铁路可以运输工业原料和人员，公路能够连接俄罗斯腹地与黑海沿岸，港口关系到粮食、煤炭等货物出口。

交通设施一旦形成长期网络，当地经济活动就会越来越依靠俄方管理体系。这种联系建立起来以后，即使战争结束，相关地区的财产归属、行政管理和贸易安排仍会引发复杂争议。

对乌克兰来说，接受俄罗斯的要求也非常困难。基辅一直坚持国家领土完整，乌克兰国内对割让土地存在强烈反对声音。失去东部工业区还会影响能源供应、矿产资源和产业发展。

任何乌克兰政府如果正式承认放弃大片国土，都需要面对巨大的国内压力。双方争夺土地，也在争夺今后几十年的经济条件和国家安全空间。进入10月，围绕停火的外交活动再次增多。

10月12日，俄罗斯拒绝乌方提出的60天停火建议。乌方希望利用这段时间为举行选举创造条件，俄方则表示，更看重全面、长期的政治解决方案。这次分歧说明，双方对停火的理解并不一致。

乌克兰希望尽快减少军事冲突，俄罗斯担心短期停火无法解决自己提出的核心问题。美国也开始尝试新的办法。10月9日，美俄领导人举行通话，涉及乌克兰问题和能源合作。

随后，美国推动放宽部分俄罗斯柴油出口限制。据路透社10月12日报道，美国谈判人员希望利用能源交易吸引莫斯科重新参与和平谈判。但俄方是否会因此改变领土要求，目前没有得到证实，乌克兰也对这种安排提出质疑。

10月11日，美国总统特朗普宣布俄乌能源领域立即停火，但双方并未随后确认已经完整落实协议。

到10月13日，俄罗斯表示相关接触还在继续，乌克兰则指责俄军仍然攻击能源设施，俄方否认有关说法，乌克兰寻求与美国代表再次会谈。

房屋遭到破坏、学校无法正常教学、供水供电受到影响，都会增加战后恢复的难度。无论俄罗斯与乌克兰今后如何谈判，保护当地平民、保障基本生活，都应该成为协议中必须认真处理的内容。

黑海航运也受到这场冲突长期影响。2022年7月，联合国和土耳其参与推动建立粮食外运机制。联合国统计显示，到2023年7月协议结束前，该机制帮助乌克兰出口约3280万吨粮食和食品。这些货物涉及亚洲、非洲和欧洲多个市场。

战争导致港口运输存在风险，国际粮食贸易便容易承受额外压力。我们从中国的角度看，最重要的是维护和平稳定，也要防止欧洲冲突继续冲击全球经济。

2026年9月，中国在联合国安理会再次强调，应尊重各国主权和领土完整，重视有关国家合理的安全关切，通过接触和协商寻求解决办法。中国与俄乌双方都保持沟通，希望推动局势降温。

战事长期持续，不符合地区国家和国际社会的共同利益。接下来最值得观察的，是俄罗斯会不会接受把战场控制线与正式领土归属分开处理。

如果双方能够先就停火范围、监督措施和人员交换形成安排，至少有机会降低冲突烈度。但涉及克里米亚和四个争议地区的主权问题，仍然可能被留到更长时间的政治谈判中。

即使如此，也需要俄乌双方作出艰难决定。拉夫罗夫宣称要让历史上的俄罗斯土地回归，说明莫斯科仍将领土问题放在极高位置。俄罗斯有自己的历史解释和安全考虑，乌克兰同样坚持国际公认的边界。

我们当然希望战争早日结束，但也要承认，靠单方面宣布主权，很难让另一方接受。眼下真正需要的，是把已经出现的外交接触转化为可以执行的停火安排，再逐步处理那些积累多年的领土和安全争议。