韩国驻乌克兰大使朴基昌10月10日飞回首尔——这是韩国18年来首次以抗议形式召回驻外大使。
更让首尔愤怒的是,乌克兰外长瑟比加10月12日公开宣称"此事已了结",等于当着全世界的面,把韩国要求正式道歉的台阶给拆了。
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事情要从2026年9月23日说起。这一天,乌克兰总统泽连斯基站在纽约联合国大会的讲台上,说出了一句足以改变韩乌两国关系走向的话。他公开宣布,乌方已将两名在俄乌战场上被俘的朝鲜籍士兵移送至韩国。
这两名朝鲜士兵的身份背景并非秘密。2025年1月,他们在俄罗斯库尔斯克地区为俄军作战时被乌克兰军队俘获。自2024年下半年起,朝鲜向俄罗斯派遣了数千名士兵参与对乌作战,以换取经济利益和军事技术支持。韩国情报机构最新评估显示,朝鲜士兵在俄乌战场上的伤亡总数已达约6000人。
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问题的关键在于:韩方坚持认为,双方事先明确约定了对此事保密。
韩国总统府公共关系高级秘书成耆洪在声明中详细说明了协商经过。他表示,在漫长的磋商过程中,乌克兰方面曾主动提出,这一议题极为敏感。因为一旦公开,乌国内舆论可能批评政府"放弃了用两名战俘换回多名本国被俘士兵的机会"。基于这一考量,乌方希望对此保密,韩方综合各方面因素表示同意,并据此推进了移送程序。
泽连斯基却在联合国大会上,当着全世界数十个国家的代表和无数媒体,将这件本该"烂在肚子里"的事情公之于众。
更让韩方难以接受的是,泽连斯基还将这次移交作为乌克兰在国际舞台上取得"外交成果"的谈资来展示。在韩国看来,这不仅违反了双边约定,更是将韩国的善意配合当成了乌克兰的宣传素材。
但乌克兰总统办公室随后的反应,让这场争议急剧升温。一名乌克兰总统办公室的消息人士公开反驳称,双方并未约定保密。
一方说"约定了保密",另一方说"没有这回事"——韩乌由此陷入各执一词的局面。
面对乌方的否认,韩国的反应层层递进,每一步都比上一步更加严厉。
第一步:召见乌克兰使馆临时代办。9月28日,韩国外交部召见乌克兰驻韩使馆临时代办维什金,就泽连斯基单方面公开战俘移交信息一事正式表达"严重关切"。在国际外交中,"召见"本身就是一个相当强烈的不满信号。
第二步:总统亲自下场施压。10月2日,李在明公开批评乌方的态度。他的措辞相当尖锐:"作为大韩民国总统,我出于礼数表示'遗憾',但对方却改口称未曾达成协议,使一国元首蒙受'骗子'之名。" 他明确要求乌方承认双方达成协议的事实并正式道歉,否则韩方将采取进一步措施。
李在明还特别提到一个细节:在争议过程中,乌方曾提出"韩朝军事冲突在即"的说法,似乎暗示朝鲜半岛可能爆发冲突。对此李在明直言:"乌方似乎希望朝鲜半岛生战,我对此深表遗憾。"
第三步:召回大使。10月6日,韩国外长赵显在国会国政监查中透露,已收到乌克兰外长瑟比加发来的包含道歉意图的信息,但认为这份道歉"力度不足"——仅属于外长之间的私下沟通,缺乏国家层面的正式规格,且措辞含糊。赵显表示,韩方将采取强硬措施,正在考虑包括召回大使在内的多种选项。
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10月8日,韩国外交部正式宣布:"政府决定召回驻乌克兰大使。"
10月10日,驻乌大使朴基昌抵达首尔。韩国外交部在当天发给法新社的声明中确认了这一消息。这是韩国自2008年因独岛(日方称"竹岛")争议临时召回驻日大使以来,时隔18年再次以外交抗议的形式召回驻外大使。
同一天,乌克兰外交部发言人季希表示,乌方仍对恢复建设性对话持开放态度。他强调"外交应战胜情绪",并透露乌外交部此前已在本周召见韩国大使,表明乌方立场和寻求建设性解决方案的意愿。
但这番表态,显然未能平息首尔的怒火。
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就在外界期待乌克兰能做出更有诚意的回应时,基辅的态度却朝着相反的方向走了。
10月12日,据乌克兰"RBC.UA"新闻网报道,乌克兰外长瑟比加在谈及这场外交争端时明确表态:"此事已了结。"
韩国《朝鲜日报》随即指出,这实际上等于公开拒绝了韩方提出的正式道歉要求。
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瑟比加在采访中辩解称,这场争端"源于双方对战俘移交过程不同阶段保密安排的理解存在分歧",并强调"乌克兰履行了所有义务"。他同时表示,乌克兰与韩国未来仍有广阔的合作空间,乌方相信外交必将在两国关系中占据主导地位。
10月14日,环球时报转载了这则报道,标题直接概括为:《乌外长强硬表态:"此事已了结!"》
这一表态的时间节点,耐人寻味。韩国大使刚在10月10日回国,乌方就在两天后宣布"此事已了结",等于堵死了韩方通过外交磋商获得正式道歉的最后通道。
值得注意的是,乌克兰驻韩国大使一职自2025年9月起便一直空缺。这意味着在这场争端中,乌方在首尔连一个正式的对话窗口都没有派驻。而现在韩方也把自己的大使撤回了首尔,双方在对方首都都没有大使级别的外交代表。
从更大的格局来看,这场风波的影响远不止于两个国家之间的面子之争。
首先,韩国的军工援助预期被直接打碎。乌克兰一直期望韩国能突破其"不向交战国提供致命武器"的政策红线,向基辅提供急需的常规弹药和武器装备。韩国是全球主要的常规武器出口国之一,其155毫米炮弹产能、K9自行火炮等装备对于前线吃紧的乌军来说具有极大的吸引力。但在信任基础被严重动摇的情况下,这条路变得更加遥远。
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自2022年俄乌冲突爆发以来,韩国累计向乌克兰提供了约4.45亿美元的人道主义援助,包括防弹头盔、排雷装备等非致命性军事物资。但在致命武器的供应上,首尔始终未突破其政策底线。如今这场外交争端,无疑让政策调整的可能性进一步降低。
事件也牵涉到朝鲜半岛的安全敏感地带。韩方之所以坚持保密,一个重要考量是担心公开移交消息后,朝鲜方面可能对两名战俘在朝的家属采取报复行动。朝鲜此前对重大"脱北"事件的反应历来强烈,甚至曾指控韩国"绑架"其公民。
这也是为什么韩国总统李在明的愤怒不仅仅是外交礼仪层面的——他认为乌方的泄密行为,可能直接危及两条人命。
此外,就在战俘争议尚未解决之际,又有新的导火索冒了出来。据媒体报道,在7月和8月期间,超过17.6万吨燃料(主要是柴油)从韩国运往了俄罗斯,引发了外界关于"韩国间接帮助缓解俄罗斯燃料短缺"的质疑。这又给本就紧张的韩乌关系添了一把火。
对于这场风波最终将走向何方,目前还很难下定论。韩国外交部在宣布召回大使的声明中,仍然保留了"期待两国之间所有悬而未决的问题都能友好解决"的外交措辞。但措辞归措辞,行动归行动——从总统亲自下场到18年来首次召回大使,韩方已经把能用的外交工具几乎用了个遍。
乌克兰在最需要朋友的时候,亲手把一个潜在的军事合作伙伴推到了对立面。在前线炮弹告急、西方军援显露疲态的节骨眼上,基辅为了在联大讲台上多一条"外交战果"的谈资,付出的代价恐怕远超一场新闻发布会的短暂风光。
外交的核心是信任,而信任一旦被打碎,重建的成本远比维持它要高得多。
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