越南为什么突然把美日俄三国油企一起拉进南海?九段线以内的油气田,到底谁说了算?
这事儿背后不是简单的商业合作,而是一场围绕电力缺口、主权红线、资源归属的多方博弈。接下来要说的,就是越南这一步棋到底怎么走的,中方又为什么始终守着那条线不松口。
据日经新闻报道,美国、日本、俄罗斯三国的油气企业,眼下已经开始争夺越南的海上油气项目份额。三家同时下场,在同一片海域里铺摊子,这种阵仗在别的地方并不多见。
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放在十年前,越南自己都不敢这么干,可现在的局面已经不容它慢慢挑伙伴,一边是老气田在减产,一边是新建的发电厂等着喂燃料,河内只能把能请的都请过来。越南真正的焦虑,不在油气本身,而在电。
今年1月,越南高层定下两位数经济增长的硬指标,电力就是撑住这个目标的地基。可问题是,越南现在的发电结构里,燃煤火电占了将近一半,水电不到三成,剩下的空间要靠燃气、风电、光伏去填。
燃煤污染压力大,水电又看老天爷脸色,燃气自然就被盯上了。河内给自己定的目标也不小,到2030年要把燃气发电装机从目前不到10吉瓦,拉升到37吉瓦。
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这个缺口放在面前,越南心里比谁都清楚。可气源从哪儿来又成了新问题,越南第一座液化天然气电厂今年1月才正式投入商业运营,一个多月之后霍尔木兹方向就出了乱子,伊朗冲突一爆发,进口的液化天然气随时可能断供。
进口不稳,就只能回头看自家门口。越南国土狭长,近海的浅水气田早就开采多年,剩下的大头都在深水区域,投资金额大、开发周期长,光靠越南国家石油公司自己根本吃不下来。
请外资进场不是越南一时兴起的选择,而是被成本和技术逼出来的结构性需求,这一点越南自己其实也不避讳。先看日本这一边,支点是出光兴产。
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它运营着金大月气田的中央处理平台,位置在越南南部海岸外约350公里,平台建设的总投入已经超过1000亿日元,折算下来超过6亿美元。
气田从2020年开始开采,海底钻井每天供应大约400万立方米天然气,目前有7口井在产,还顺带采凝析油,平台上另外预留了5口井位备用。深井钻探是个烧钱的活儿,一口深井的钻探成本经常超过100亿日元。
除了金大月,泰国湾的B区块也在推进,预计最早明年就能开采,股份里有三井石油勘探的一份。日本企业其实不是第一次把注意力放到南海,早在2012年,就有过日本石油公司集体进场的苗头,当年越南国家石油公司还专门办过一场只对日企开放的合作说明会。
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那场说明会里,越南一口气划出大约20个合作区块,从北部湾一直到中部海域、东南海域、西南海域,范围铺得很大。参与说明会的包括JX控股、出光兴产、三井石油开发等日本老牌油气公司。
从那之后,日本资本在越南海上油气里的存在感就一直没断过,这次只是把合作的边界往更深、更远的位置又推了一步。美国这边的支点更多也更分散。
墨菲石油联合韩国的SK集团,参与的是越南南部海域的金骆驼油田项目。埃克森美孚牵头的是岘港外海的蓝鲸气田,这个气田如果能顺利开发出来,有望成为越南全国最大的气源之一。
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美资的参与方式比较灵活,有的是全程主导,有的是联合入股,技术和资金都往里砸。俄罗斯的资历比谁都老。
扎鲁别日石油在越南海上油气领域里已经深耕了40多年,关系网盘根错节。今年6月,越南总理黎明兴专门接见了扎鲁别日石油的首席执行官库德里亚绍夫,当场就明确表态,支持俄方在越南未开发的海上区域继续勘探、追加投资、签订新的合同。
这个姿态很直白,等于把门敞开了。三家一起进场,表面上看是越南在找平衡,背后其实是越南在赌。
赌美日俄的资本和技术能把深水项目啃下来,赌有大国企业做掩护,开发过程里的政治风险能被稀释掉。至于这个算盘能不能打响,就得看资源到底在谁的管辖范围里。
井打在哪一侧,才是整件事的真正要害。金大月气田所在的,是越方单方面划定的05-1b和05-1c区块,位置在南昆山盆地,头顿东南方向约300公里外,平均水深在110到130米之间。
中国南海研究院把这个位置归入了南海争议区。再往里看,06-1区块被明确记录为位于我国断续线以内,05-3/11区块则紧挨着中国的万安北-21区块。
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只有泰国湾的B区块,确实不在争议范围内。至于蓝鲸气田,中方此前的表态已经把话说明白了,这个气田的大部分区域落在九段线以内。
越南在那片海域打过勘探井,但一直没能建成生产平台。2014年,中方曾经调动海洋石油981平台在附近盆地做过勘探作业。
981这个名字在南海这些年可以说一直是个绕不开的符号。海洋石油981是中国自主设计建造的深水半潜式钻井平台,作业水深能达到3000米级,2012年正式投入使用。
它的出现,把中国在深水海域的勘探能力整体往上拉了一个台阶。平台往南海一摆,谁想在争议海域悄悄动手,都得先掂量掂量后面跟着什么。
这不是姿态,是实打实的作业能力摆在那里。这里有一个概念必须掰扯清楚,盆地是地质概念,线是法律概念。
地下的资源在同一个盆地里是相通的,但海面上的作业位置是能分清楚的。中方2014年去盆地里勘探,并不等于承认越方在九段线以内有所谓的开采权。
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蓝鲸气田的情况也类似,有一部分落在越方一侧,只要越方不越过那条线,中方不会多说什么。这其实就是"搁置争议、共同开发"这八个字的本来意思。
如果把同属一个盆地就直接当成冲突的触发点,那就是把地质事实和政治判断搅在一起当成了一回事。中方的分寸一直把握得挺清楚,哪些是不能碰的红线,哪些是可以谈的空间,几十年下来口径都没变过,倒是越南这边的说法一年一个样。
外交部官网上那份声明,把中方的底线写得清清楚楚。2012年6月21日,越南国会通过了所谓的《越南海洋法》,把中国的西沙群岛和南沙群岛划进了越南的"主权"和"管辖"范围。
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中国当天就发表声明重申,西沙群岛和南沙群岛是中国领土,中国对上述群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。声明里还有一句话分量很重,任何国家对西沙群岛和南沙群岛提出领土主权要求,并依此采取的任何行动,都是非法的、无效的。
这句话不只是立场宣示,还直接堵死了后续所有基于越南国内法的操作空间。换句话说,越南国内立法再怎么走程序,在国际层面上都站不住脚,中方不会承认,相关行为也不会产生法律效果。
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而那份声明明确覆盖了西沙群岛和南沙群岛。当年自己盖过章认过的账,几十年后翻脸不认,这种做法摆在哪个场合都站不住脚。
2012年底,外交部发言人就《越南海洋法》生效实施再次答记者问,重申了中方立场。该法在2013年1月1日正式生效,中方的态度此后一天都没动摇过。
整套口径里实际上分两档,对于有关国家在无争议海域开展正当、合法的油气合作,中方不持异议;但如果这类合作触碰到中方的主权和权益,中方坚决反对。两档之间的分界线,说到底就是位置。
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而且这套分层口径不是光嘴上说说,一直都在严格执行。2017年和2018年,西班牙雷普索尔公司两次在万安滩附近的争议区块推进油气勘探,都因中方持续施压而被迫中止。
雷普索尔早在2010年代就带着数亿美元的设备进场,据称相关区块储量折算下来相当于50亿吨石油。储量再大,位置不对就得撤。
雷普索尔的例子,不是推演出来的理论,是实打实的先例。资本进场的时候很热闹,撤场的时候往往悄无声息,但账要算到位,损失都是真金白银。
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所谓"越线就会有行动",在南海已经被反复验证过,谁要是以为换个大国背景就能绕过这个规则,雷普索尔的教训摆在那里。日经那篇报道里有一个细节挺值得琢磨。
金大月气田的生产运营负责人麦克弗森在接受采访时提到,可疑船只几乎每天都出现。越南媒体在转载这篇报道的时候,把这段话给删掉了。
可删掉这一段并不能改变实际情况,中国在南海的海上力量和空中力量都是看得见的存在。那句"可疑船每天出现",翻译过来其实就是中方一直在盯着。
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只要越方的作业位置不越过那条线,监视就只停留在监视的层面;一旦越过去,监视的性质就会发生变化。越南媒体删这一段,更像是心虚的表现,怕国内民众看到现场的真实状况。
但做了什么、没做什么,海面上一清二楚,瞒不住也删不掉。越南现在的做法,说白了就是把能请的伙伴都请过来。
电要发,老油田在减产,深水项目要烧大钱,这些理由单拎出来看都站得住脚。可无论请的是出光兴产,还是墨菲石油,还是扎鲁别日石油,资源所在的物理位置改变不了,每个区块在中国眼里的性质也不会因为背后站的是哪国资本就产生区别。
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如果越南老老实实在九段线以外的海域勘探开采,那是它的正当权利。哪怕从同一个资源池子里抽,中方也不会有意见,甚至可以自己去打井一起采,共同开发本来就是摆在桌面上的方案。
可要是试图把钻机落到九段线以内的海床上,后果是什么,越南这些年应该已经看得够多了。请多少国家的企业进场都一样,这条线上没有情面可讲。
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