太原市市长曹中厚：一座桥、一条河，和太原掀高的天花板

一、个人资料
曹中厚，一九四一年四月生，山西永济虞乡镇人，汉族，一九六六年毕业于太原工学院（今太原理工大学）水利工程系，一九六八年参加工作，一九七一年八月加入中国共产党，高级工程师。参加工作后先后在榆次潇河水利委员会、永济小樊电灌站、永济人防办任技术员；一九七四年任永济县委调研室副主任；一九七六年任永济县栲栳公社党委书记；一九八一年任永济县革委会副主任、副县长；一九八四年任临猗县委副书记、县长；一九八六年任临猗县委书记；一九八七年当选党的十三大代表；一九八八年任山西省水利厅副厅长、党组成员、山西省万家寨引黄工程指挥部副总指挥（主持工作）；一九九一年任长治市委副书记、代市长、市长；一九九三年任山西省水利厅厅长、党组书记；一九九四年任中共太原市委副书记、常务副市长；一九九五年一月任代市长，同年三月十九日至二十七日的市九届人大五次会议上补选为太原市人民政府市长；一九九六年二月当选中共山西省委委员；一九九七年、一九九八年连续被评为全国科教兴市先进个人；一九九八年当选第九届全国人大代表；二〇〇〇年三月任太原市第十届人大常委会主任、党组书记，二〇〇二年三月连任市十一届人大常委会主任，后任山西省人大常委会委员。
二、成长路径
曹中厚的成长路径属于“水利技术干部＋县域主官＋省直厅长＋地级市市长”的复合序列：水利系毕业后下到灌站和人防办当技术员，再从公社党委书记干起，一路做到县委书记、水利厅副厅长兼引黄工程指挥部主持工作的副总指挥，中间还去长治当过市长，最后回到省会太原。这条路径的优势在于懂水、懂工程调度、懂怎么在省级层面跑项目跑资金；短板则是省会城市的综合治理经验相对有限，而他接手的，是一座重工业包袱沉重、煤烟型污染突出、城区骨架长期摊不开的老工业基地首府。
三、任职背景
他接手时的太原，面临三重压力：一是空间格局受限，老城区长期局限于南城、北城、河西三个小城区，市辖区面积仅一百六十八平方公里，城市扩张缺乏载体；二是交通骨架薄弱，汾河两岸通道不足，河西片区与主城联系受制于单一的过河能力；三是环境污染与民生欠账叠加，煤烟型大气污染严重，冬季分散燃煤取暖既冷又脏，汾河城区段雨季污水漫溢、旱季河道断流，一度成了穿城而过的“生态伤疤”。
这一背景决定了他五年的基本任务：拉开框架、打通过河通道、治水治气、补齐供暖住房欠账。
四、在职期间主要工作
（一）组织修编城市总体规划，上报国务院获批。 针对城市发展缺乏长远统筹的问题，组织推进太原市城市总体规划修编工作，明确城市规划区范围与主城区组团式布局思路。该规划即后来的《太原市城市总体规划（一九九八年至二〇一〇年）》，于一九九九年由山西省政府上报，二〇〇〇年六月获国务院国函〔2000〕75号批复，确定城市规划区一千四百六十平方公里、主城区由市中心区和小店、晋源、柴村三个新区组成。
（二）攻坚“一桥两路”，打通汾河两岸大动脉。 面对过河通道瓶颈，组织实施迎泽大桥拆除重建与滨河东西路建设工程。一九九六年十一月一日老桥拆除，一九九七年十月一日新桥与滨河东西路同步竣工通车；新建的迎泽大桥包括东西立交引桥全长九百七十米、主桥五百一十一点六米、宽五十米，设八条机动车道、两条非机动车道和两条人行道，是当时国内过河城市桥梁中最宽的桥，被记为太原城市道路建设史上规模最大、投资最多的基础设施建设项目，历时约十一个月完成。
（三）推进路网与市政设施改造。 统筹推进城市主次干道新建拓宽、供水供电公交等市政设施升级改造，逐步改善老城区通行条件与人居环境。
（四）实施汾河蓄水美化工程，重塑城市滨水空间。 发挥水利专业背景优势，全力推进汾河太原城区段治理。一九九八年十月工程正式启动，一期于二〇〇〇年九月竣工：北起胜利桥、南至南内环桥，全长六公里、宽五百米、占地三百公顷，总投资五点六亿元；修建人工复式河槽，东侧清水渠、西侧浑水渠，形成一百七十八万平方米水面和一百三十万平方米绿地，将荒芜河滩改造为城市生态景观公园。
（五）推动大气污染总量控制立法，破解煤烟型污染难题。 针对污染严重的状况，要求制定地方性法规严格实施大气污染物排放总量控制，该决策获市人大常委会支持并列入立法计划；环保局历经八稿起草，最终于一九九八年出台《太原市大气污染物排放总量控制管理办法》，成为全国第一个就大气污染物总量控制进行地方立法的城市，为国家层面立法提供了先行经验。
（六）完善公共服务与民生保障。 结合工业城市特点，推进城市商业、文化等公共服务配套完善，强化省会城市辐射带动功能；在国企改革攻坚背景下，重视下岗职工再就业安置与困难群众救济，妥善处理改革过程中的各类矛盾。
（七）见证市辖区行政区划重大调整。 一九九七年五月八日，国务院国函〔1997〕33号批复同意撤销太原市南城区、北城区、河西区、南郊区、北郊区，设立小店区、迎泽区、杏花岭区、尖草坪区、万柏林区、晋源区；一九九七年十二月三十日举行交接仪式，一九九八年一月一日起各区按新区划运行，市辖区面积由原来的一百六十八平方公里扩大至一千四百六十平方公里，形成“六区三县一市”格局，为太原后续二十余年的城市扩张奠定了法定空间基础。
五、历史影响
曹中厚担任太原市长五年，留下的最实在的东西有三件：一座桥加两条路——新迎泽大桥与滨河东西路，第一次把汾河两岸真正贯通起来；一条河——汾河蓄水美化工程一期，让断流多年的母亲河重新有了水面；一次区划重构——六区格局落地，把城市的天花板掀高了近九倍。再加上全国第一个大气总量控制地方立法，他为太原从重工业城市向宜居省会转型搭起了最初的架子。