三资整治“攻坚决战”之下，郑州经开区春岗村郑喜田实名举报三资案件纪委查实27万集体资金“体外循环”一年，村干部一纸处分就完了？

——中央纪委连抓三年“三资”整治，省市区三级会议要求“问题不解决不松手”，春岗村郑喜田实名举报这桩“老大难”为何就是管不动？

2026年10月8日，中央纪委国家监委网站发布重磅推文《让老百姓得实惠、我们党得民心丨全面提升农村集体“三资”治理效能》，明确指出农村集体“三资”管理是“中央纪委国家监委连抓三年的全国性整治项目”，要求“实实在在解决群众反映强烈的突出问题”。同日，各省辖市工作汇报会在郑州召开，省委书记周祖翼强调要“同题共答、同向发力”。然而，就在中央纪委推文发布的同一时间节点，郑州市经开区郑姚管理区春岗村的一桩实名举报案件，至今悬而未决——30余万元集体资金在村集体账户之外“体外循环”超过一年，纪委查实27万元，涉事村干部仅以政务处分结案，举报人至今未收到任何书面处理结果。

省、市、区三级会议言犹在耳，中央纪委推文掷地有声，春岗村的问题，究竟卡在了哪里？

一、程序违法是起点，不是终点

2024年10月至11月，春岗村村委干部在未召开村民代表大会、未履行公开招投标程序的情况下，擅自将十余处村集体闲置土地以宅基地名义出售给本村村民，单价约3万余元一处，总金额约30余万元。

“四议两公开”工作法明确要求，宅基地的使用方案、集体所有土地的出售及费用的收缴使用，属于村级重大事项，必须经村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。春岗村村干部绕开的，正是这套制度设计的全部环节。资金自始至终未进入村集体账户，而是存放在本村信贷员处。

村民花钱买了个“违法”，干部背了个处分——限期整改通知书下发给了买地村民，而卖地的村干部仅以政务处分结案。这个结果，让老百姓怎么想？

二、27万“体外循环”一年，流水在哪里？

经开区纪委查实涉案金额27万元，查处时间是2025年11月——距事发已过去整整一年。

一年，365天。这笔钱在谁的账上？动了没有？有没有产生利息？有没有被挪作他用？有没有完整的银行流水可以还原每一分钱的去向？

村干部的口径是“大部分用于偿还村委陈年旧账”。但“陈年旧账”四个字，恰恰是财务黑洞最典型的遮挡。还谁的旧账？欠了多少年？有没有欠条？有没有经过村委干部会议研究？还账的钱为什么不过集体账户？如果这笔钱从一开始就进了集体账户，还旧账也要走审批程序。现在钱在账外，还账也在账外，等于村集体经济的收支完全绕开了制度监管。

中央纪委国家监委网站2026年10月14日发布的《准确认定和处理违反村集体财务管理制度行为》明确指出，私设“小金库”“账外账”、坐收坐支、公款私存等行为，属于违反国家财经纪律行为。春岗村的问题，不仅是坐收坐支，更是资金去向成谜。

三、法律定性：政务处分够不够？

村干部的行为，到底违了什么法？

第一，非法买卖宅基地。 根据《土地管理法》第七十四条，买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《农村基层干部廉洁履行职责规定》明确禁止“违法违规办理农村宅基地申请、使用事项”。

第二，涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪。 依据《刑法》第二百二十八条，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。海南省临高县美当村村委会原副主任董某某，正是因组织召开村小组会议决定非法倒卖土地使用权，被法院以非法倒卖土地使用权罪判处有期徒刑一年六个月。春岗村村干部的行为与董某某案在行为模式上高度相似。

第三，涉嫌挪用资金罪。 30余万元村集体资金放在信贷员处体外循环超过一年，根据《刑法》第二百七十二条，村干部利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未归还的，构成挪用资金罪。

《中国共产党纪律处分条例》第二十九条明确规定：“党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌违法犯罪的，原则上先作出党纪处分决定，并按照规定给予政务处分后，再移送有关国家机关依法处理”。也就是说，纪委在审查中发现涉嫌犯罪线索的，有义务移送司法机关。春岗村这桩案子，非法卖地、资金体外循环一年有余，是否移送了？如果没有移送，依据是什么？

四、一边给处分，一边返还涉案资金？

据郑姚管理区某领导透露，纪委查处后，剩余涉案资金又被返还到了春岗村。

一边给处分，一边返还涉案资金？这个操作，确实让人摸不透。

钱到底是“违纪款”还是“集体资产”？如果是违纪款，理应收缴；如果是集体资产，当初就不该被截留。两头都占了，逻辑上说不过去。

更令人关注的是，举报人自始至终仅获得经开区纪委田主任的口头告知，无任何书面文书。一个实名举报案件，办了这么久，连个正式的处理结果文书都不给举报人，这合规吗？举报人对结果有异议，又该向谁反映？ 依据《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，实名举报人有权获得受理告知和结果反馈。口头告知，既不符合程序规范，也剥夺了举报人的知情权和申诉权。

五、省市区三级会议精神，为什么“落不到春岗村”？

2026年8月17日，全省群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚决战工作推进会上，省委书记刘宁明确指出，要“强力推进农村集体‘三资’问题整治”，“持续整治村级‘老大难’问题”。

8月20日，郑州市推进会跟进部署，市委书记安伟要求围绕农村集体“三资”问题“攻坚突破”。

9月3日，郑州经开区党工委（扩大）会议上，区党工委书记李卫林强调要扎实推进“‘三资’清查”，做到“问题不解决不松手，整改不到位不销号”。

10月8日，中央纪委国家监委网站发布推文，要求“突出重点、聚力攻坚，全面提升农村集体‘三资’治理效能”。

10月11日，省委书记周祖翼主持召开省委常委会会议，再次强调要“聚焦农村集体‘三资’管理等重点领域，以点带面、重点发力”。

省、市、区三级会议言犹在耳，部署层层加码。然而，春岗村这桩实名举报案件，处理结果仅仅是口头告知，连书面文书都没有。这算不算“问题不解决不松手”？这算不算“整改不到位不销号”？

2026年5月，省委书记刘宁在濮阳调研时强调，要深入推进“四权一平台”赋能“四议两公开”，推动基层行权数字化、流程规范化、监督常态化。春岗村卖地，既没有经过“四议两公开”，也没有进入产权交易平台，资金更没有进入集体账户。“四权一平台”在这里似乎完全没有发挥作用。

六、必须追问的几个核心问题

结合举报人反馈和中央纪委对“三资”整治的部署要求，以下几个问题必须追问：

第一，查处的这十几处宅基地，含不含涉事干部及家属？ 如果涉事干部或其亲属也在购买名单中，性质就不仅仅是“程序违规”，而是涉嫌以权谋私、利益输送。

第二，究竟是多少处？ 举报材料显示“十余处”，但具体数字是多少？每一处的买家是谁？是否全部为本村村民？有没有外部人员？

第三，涉事干部及家属出钱了没？ 如果出了钱，钱进了哪里？如果没出钱，那就是赤裸裸的侵占集体资产。

第四，27万元的完整流水在哪里？ 从2024年10月到2025年11月，一年有余的资金体外循环，每一笔进出都应该有据可查。纪委是否调取了完整的银行流水？是否核实了每一笔“还旧账”的真实性？

第五，是否移送司法机关？ 如果纪委认定不构成犯罪，依据是什么？是否咨询了检察机关或审判机关的意见？

七、从“糊涂账”到“明白账”，春岗村的路还有多远？

中央纪委国家监委网站10月8日的推文指出：“从‘糊涂账’到‘明白账’，从‘被啃食’到‘严守护’，从‘当下改’到‘长久治’，农村集体‘三资’治理效能全面提升”。推文中特别提到，各地整改问题合同196.78万份，追回侵吞、挪用、截留、套取集体资金18.52亿元，“有力推动一批长期游离在监管视野之外的集体资产回到农民群众手中”。

春岗村的27万，是不是也应该“回到农民群众手中”？

河南省纪委监委10月15日发布的推文强调，要“常态化公开公示”，“全面‘晾晒’各类台账数据”，畅通群众监督举报渠道。河南省纪委监委已督促省农业农村厅出台农村集体财产管理办法等5项制度，细化完善农村集体资产登记、运营、处置、公开全流程管理规范。

制度有了，平台有了，会议精神有了。春岗村的问题，是看不见？还是不想管？不敢管？管不动？

中央纪委推文说得很清楚：“整治群众身边不正之风和腐败问题，必须坚持攥指成拳攻坚重点，盯住具体事、具体问题。”春岗村这桩案子，就是“具体事”“具体问题”。如果连一桩实名举报、纪委已查实27万元的案件都不能给老百姓一个明明白白的交代，那“让老百姓得实惠、我们党得民心”这句话，在春岗村如何落地？

村干部背了个行政处分，老百姓花钱买了个“违法”——这笔账，不能就这么算了。