高市刚换完内阁就挨“闷棍”，支持率掉到51%，过半的底气还剩多少

10 月 13 日，日本放送协会（NHK）公布最新民调，高市早苗内阁支持率降至 51%，比 9 月再跌 2 个百分点，创下上台以来最低水平；不支持率升至 32%。更麻烦的是，内阁改组的负面评价已经超过正面评价，农林水产大臣风波更让 78% 受访者表示 "不认可其解释"。 支持率还在过半，高市政权的底气究竟还剩多少？

先看最直接的数字。NHK 在 10 月 10 日至 12 日面向 18 岁以上民众展开调查，结果显示高市内阁支持率为 51%，较上月下降 2 个百分点；不支持率为 32%，上升 1 个百分点。51% 看起来不低，但这是高市内阁成立以来 NHK 调查中的最低水平。

实际上，真正值得注意的并不是 51% 这个数字本身，而是支持的质量正在发生变化。支持者中，34% 只是觉得高市内阁 "比其他可能组成的内阁更好"，27% 认为它能够把事情办成，18% 则是期待政策能够奏效。说白了，很多人并非强烈认同高市，而是在现有选择中暂时认可她。

这两种支持完全不是一回事。一个政权如果靠政策成绩获得支持，后面还有继续加分的空间；如果大量支持来自 "暂时没有更好的选择"，一旦经济、物价、税收或用人问题出现新麻烦，支持率就很容易往下走。 所以高市眼下不是马上失去执政基础，而是已经进入必须拿成绩稳住民意的阶段。

更值得一提的是，不支持高市内阁的人当中，33% 认为政府政策没有希望，31% 表示不信任高市本人，13% 认为内阁缺乏完成工作的能力。尤其是 "不信任" 这一项，针对的是首相个人，而不是某一项具体政策。 对于一个刚刚完成内阁改组的政府来说，这个信号并不轻。

高市原本希望通过内阁改组和自民党高层人事调整，给政府重新注入力量，但 NHK 调查给出的结果却不算漂亮。对于这次改组和党内人事安排，只有 4% 的人表示 "非常肯定"，38% 表示 "比较肯定"，合计 42%；而 "不太肯定" 和 "完全不肯定" 的比例合计达到 48%。正面评价比负面评价低了 6 个百分点。

这就出现了一个明显反差：政府进行了调整，民众却没有明显买账。老百姓看政府改组，看的不是名单有多长，也不是谁升谁降，而是改完之后生活有没有变化、政府办事有没有变快。人员换了一批，如果问题还是原来的问题，支持率当然很难凭空上升。

农林水产大臣簗和生的风波，就是最典型的一次冲击。他此前因有关地方道路建设预算的言论遭到批评，曾作出涉及地方首长是否支持自己的说法，随后撤回言论并道歉。但在这次调查中，只有 8% 的受访者认可他的解释，78% 表示不能接受。

问题还不只是一个部长说错话。地方公共预算怎么使用，本身就涉及行政公平和公共财政规则。如果出现因地方政治态度不同而区别对待的情况，哪怕最终是否构成违法还需按法律程序判断，也必然会碰到行政权力边界和政治伦理的红线。此外，簗和生还被指在此前选举活动中提供免费接送，这又涉及日本《公职选举法》关于利益提供的规定。这些事情叠加在一起，真正伤害的是民众对政府用人和规则意识的信任。 这也是为什么高市内阁后来不得不接受簗和生辞职，首相本人也表示要承担任命责任。

所以，别小看一个农林大臣的风波，它真正打到的是高市政府的管理能力。如果首相刚刚调整班子就连续出现用人争议，民众自然会把问题从 "部长个人失言" 进一步联想到 "首相有没有看错人"。 这才是支持率下降背后的麻烦所在。

再看另一个更直接的问题 —— 食品消费税。政府计划从 2027 年 4 月开始，把食品消费税税率从 8% 降到 1%，两年后再恢复到 8%，同时按收入情况提供相应支援。按常理说，食品减税直接关系家庭开支，应该很容易受到欢迎。

但 NHK 调查显示，支持这一方案的只有 38%，反对的却达到 44%，还有 18% 无法判断或没有回答。 也就是说，即便面对食品价格上涨的现实压力，这项政策目前仍没有形成明显的民意优势。

实际上，这里面有一个很简单的账。食品税率暂时降下来，消费者当然可能受益，但两年后又恢复到 8%，再加上支援金如何发、谁能拿、能拿多少，都需要政府进一步说明。对普通家庭来说，真正关心的是每个月能少花多少钱，而不是政策名称听起来有多漂亮。

调查还显示，这项减税政策在不同人群之间存在明显分歧：执政党支持者中，51% 支持减税、35% 反对；在野党支持者中，只有 34% 支持、57% 反对；无党派人士更明显，支持者 31%、反对者 50%。年轻群体对减税更加积极，而 60 岁以上群体的支持率只有 30% 多。日本政坛现在真正难处理的，不只是某个部长的丑闻，而是经济政策很难同时满足不同年龄、不同收入和不同政治立场的人群。 高市政府如果只靠一项减税措施来重新拉升支持率，恐怕远远不够。

更大的压力来自政党支持率。NHK 调查显示，自民党支持率为 35.3%，而表示没有特别支持任何政党的比例高达 38.5%，已经高于自民党，其他主要政党的支持率都在个位数。这意味着：高市内阁目前没有遇到一个特别强大的在野党对手，但这不代表民众就对执政党十分满意。 很多人没有转向其他政党，而是选择 "不支持任何政党"。这种状态看起来对执政党有利，实际上也非常不稳定，因为一旦出现新的政治事件，这批没有固定党派归属的人最容易改变态度。

从整体上看，高市现在还不能被说成陷入执政危机。51% 的支持率依然超过半数，自民党 35.3% 的支持率也明显领先其他政党。真正准确的判断是，高市政府的地位暂时稳，但优势正在缩水。

看看过去就知道，首相支持率只要还在五成附近，通常仍拥有一定政策推动空间；但如果连续几个月下跌，特别是从 "支持政府" 转向 "不信任首相本人"，政治压力就会迅速增加。现在的高市，正处于这个需要警惕的阶段。

而且她面对的不是单一问题：农林大臣的用人风波刚刚发生，内阁改组没有获得多数正面评价，食品减税又出现反对者多于支持者的情况，再加上无党派人士占比接近四成。这些数字单独看都不是致命问题，放在一起看，就说明民众正在观察高市到底有没有真正解决问题的能力。

毕竟，政治人物可以解释一次失言，也可以更换一名部长，但不能无限依靠道歉和换人来解决问题。日本当前面对物价、财政、社会保障等一系列现实压力，政府最后还是要拿出能够让普通人感受到的结果，否则支持率过半也只是暂时安全，并不是长期稳定。

从高市自身来说，现在最重要的不是继续制造新的政治话题，而是减少失误、把政府真正要办的事情办好。如果接下来几个月支持率重新回升，51% 就是一次正常波动；如果继续下降、尤其跌破五成，那么此前的用人问题、减税争议和内阁改组就会被重新连起来看。

因此，这份民调不能被简单解读成 "高市已经失势"，同样也不能解读成 "高市稳如泰山"。事实很清楚：她还有过半支持，但已经没有太多犯错空间。 反对党目前的支持率并不高，这给了她时间；可无党派人士比例很高，也意味着她不能把民意当成已经牢牢握在手里。

接下来最值得看的时间点，是 2027 年 4 月食品消费税调整方案真正进入执行阶段之前的几个月，以及高市政府能否在接下来的国会运作中稳住人事和政策节奏。到那个时候，民众看的不会再是首相说了什么，而是钱包有没有变化、政府有没有效率、官员有没有守住规矩。51% 只是当前成绩单，不是最终答案。 高市能不能把支持率重新拉起来，关键不在口号，而在能不能少出纰漏、多办成事。