“双15%”落地五年 横琴澳资企业活力迸发

中经记者 杜丽娟 北京报道

十月的北京，暑热渐退，秋意渐浓。两千里之外的横琴，依然绿意葱茏。刘明扬拿起手机，拍下横琴金融岛楼群在阳光下错落铺展的画面，照片里隐约可见澳门塔的轮廓。“2019年我刚来时，这片还有不少空地。如今对面那栋楼里，已经有三家澳资企业。”在接受《中国经营报》记者视频采访时，这位澳门青年感慨道。

2021年9月，横琴粤澳深度合作区正式挂牌成立。五年间，一系列税收政策在这里落地生根，改变着这片土地上的企业与人才。

作为一名澳门青年，刘明扬在2022年把跨境电商公司落户在横琴·澳门青年创业谷。目前，他的团队有17人，其中6名是澳门同事。“公司一名澳门籍技术骨干去年申报个税时，税务人员主动提醒他可以享受澳门居民个税优惠，最终退税近万元。”刘明扬说，这件事让团队里好几个澳门年轻人对留在横琴发展更有信心。

不仅如此，借助“双15%”税收优惠，去年公司顺利获得一笔出口退税，从申报到到账只用了几个工作日。如今，刘明扬正计划把业务拓展到葡语国家市场。“横琴的税收政策和跨境服务，让我觉得这条路走得通。”

刘明扬口中的“双15%”税收优惠，正是横琴粤澳深度合作区最核心的税收政策红利之一。根据《财政部 税务总局关于横琴粤澳深度合作区企业所得税优惠政策的通知》，对设在横琴粤澳深度合作区符合条件的产业企业，减按15%的税率征收企业所得税。享受该优惠政策的企业须同时符合三项条件：主营业务须属于《横琴粤澳深度合作区企业所得税优惠目录（2021版）》规定的产业项目，且主营业务收入占收入总额60%以上；并在合作区进行实质性运营。与原横琴新区优惠目录相比，此次印发的优惠目录从原有的六大类80个细分行业扩大到九大类150个细分行业，使合作区内更多产业和行业的企业能够享受到政策红利。

在个人所得税方面，根据《财政部 税务总局关于延续实施横琴粤澳深度合作区个人所得税优惠政策的通知》，对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15%的部分予以免征；对在合作区工作的澳门居民，其个人所得税负超过澳门税负的部分予以免征。

该通知自2026年1月1日起执行至2027年12月31日。享受优惠的所得包括来源于合作区的综合所得、经营所得以及经地方政府认定的人才补贴性所得。

一系列政策的精准赋能，让越来越多像刘明扬这样的澳门青年和科创企业在横琴扎根。相关数据显示，2025年，在合作区申报个人所得税的澳门居民近6000名，较2021年增长58.5%；人均申报收入较2021年增长近一倍，年均增幅超过20%。

在横琴·澳门青年创业谷，珠海纳金科技有限公司是一家由澳门青年创办的企业，主要专注先进纳米材料及产业化应用。董事长雷震告诉记者，当初扎根横琴，也是看重横琴的税收政策。“五年来，合作区一系列税费优惠政策切实降低科创企业经营成本，为企业持续加大研发投入、引进海内外高层次人才提供了有力支撑。”

国家税务总局数据显示，2021年至2025年，合作区完成税务登记的企业户数由3.72万户增至4.28万户，年均增长3.6%；申报营业收入由4196.3亿元增至5133.4亿元，年均增长5.2%；实现利润总额由681.2亿元增至727亿元；企业从业人员由18.4万人增至20.7万人，年均增长3%。

其中，澳资企业活力尤为突出。2021年至2025年，合作区涉税澳资企业户数由3563户增至5910户，年均增长13.5%，增速远超合作区企业整体水平；澳资企业申报营业收入和税收贡献年均增幅均超过30%。截至2026年8月底，合作区澳资企业户数进一步增至6194户，前8个月贡献税收同比增长28.9%。

横琴粤澳深度合作区涉税专业服务协会会长杜小强在接受记者采访时表示，过去五年，横琴粤澳深度合作区各项涉税政策落地见效，“双15%”所得税优惠、澳门居民个税优惠等政策精准赋能澳资企业与澳门人才。“税收红利持续释放，叠加营商环境不断改善，极大增强了澳企、澳门人才来横琴投资兴业的信心，有力推动琴澳要素双向流动，为澳门经济适度多元发展夯实了制度与服务基础。”

国家税务总局广东省税务局有关负责人表示，税务部门将持续落实落细支持合作区发展的税费优惠政策，健全税费征管服务机制，助力合作区建设成为促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范以及推动粤港澳大湾区建设的新高地。

（编辑：吴婧 审核：朱紫云 校对：宛玲）