国网、南网、华能、中核、中国电建、中国能建等近20家电力央国企“会师”江宁，万亿智能电网卡位战在南京开打

中国南京开智能电网大会，万亿目标待破数据孤岛。

“孤岛的数据，不可能涌现出足够的智能能力。”这是会上一家能源央企数字化相关负责人对智能电网这条万亿赛道的点评，也点出了行业当前最大的阻碍。

为助力电力“十五五”数字化智能化进一步发展，10月15日，2026年全国电力行业数字化智能化转型暨智能电网产业生态发布大会在南京江宁举行。来自国家电网、南方电网、中国华能、中核集团、中国电建、中国能建等近20家能源电力央企和国企的400位代表聚集于此，同台交流“十五五”数字化智能化规划。

大会还系统解读了7月印发的《南京市“十五五”智能电网产业发展规划》，明确到2030年产业规模突破1万亿元，建设智能电网世界级先进制造业集群。

这个阵容的分量不同寻常。国家电网和南方电网，覆盖全国电网调度和运行；华能和中核，代表发电侧的两大主力；中国电建和中国能建，则是电力工程建设领域的两大巨头。

六家电力央企同时出现在一座城市，围绕同一个产业方向展开讨论，这在以往并不多见。

南京凭什么让央企集体到场

先看产业基础，这是南京的第一张牌。“十四五”期间，南京智能电网产业规模从1800亿元增长到5000亿元，年均增长22.7%。江宁区一家就贡献超2500亿元，占全市一半以上；今年1至8月，284家规模以上企业产值同比增长13.2%。

企业密度是第二张牌。南京集聚智能电网企业约1900家，其中规模以上企业950家，19家行业龙头中已有17家落户。南瑞集团一家就带动本地千余家配套企业。

技术实力是第三张牌。电网控制系统国内市场占比超60%，继电保护技术标准占到全国80%以上。江宁集聚了薛禹胜、沈国荣、舒印彪等7名院士领衔的研发团队。可以说，全国电网的每一次智能化升级，技术源头都绕不开南京。

这种产业厚度，决定了南京在能源行业数字化进程中的角色不是“参与者”，而是“底座提供者”。从特高压调度到配网自动化，从继电保护到智能量测，南京企业生产的设备和系统，是全国各地电网安全运行的底层支撑。六家央企到南京，看中的正是这个底座能力。

规划落地

谁掉队谁出局

规划提出的“五个一批”指标，每一条都在改变行业竞争的基本规则：千亿级链主企业1家、超百亿级龙头企业10家、国家级专精特新“小巨人”企业50家、制造业单项冠军企业不少于20家。

这意味着南京要在五年内把南瑞这个量级的龙头企业从“一家独大”变成“梯队作战”。对中小企业而言，过去靠给南瑞做配套就能活，未来必须进入“小巨人”或“单项冠军”的筛选池，否则连产业链的门票都拿不到。

更值得关注的是标准指标：新增新型电力系统相关国家、行业及团体标准500项以上。要知道，南京在继电保护领域已经掌握全国80%以上的技术标准制定权，这个数字如果继续放大，意味着全国电力系统的技术路线图将越来越由南京的企业和机构来书写。其他城市的设备厂商要进入电网采购体系，技术参数得跟着南京的标准走。

关键装备国产化率不低于95%。结合国电南自已实现的“华电睿”全链条国产化，这指向一个更激进的方向：电力系统核心控制装备的进口替代将在“十五五”期间基本完成。对于还在依赖进口芯片和控制算法的电力设备企业，窗口期只剩五年。

空间布局上，“一谷三区两极”的分工也值得细看。江宁做“原创技术策源地”和高端装备，栖霞做特高压和“源网协同”验证，江北做自动化和储能，鼓楼做电力交易和“人工智能+”能源服务，溧水和六合分别承接充放电设备和风电储能。

这不是简单的产业分区，而是把发电、电网、用电、储能四个环节拆到不同区去赛马。哪个区跑出突破，整个产业链的资源就会向那里倾斜。

大会当天，南京市智能电网产业联盟成立，国网电科院、国电南自、南京电气等7家单位作为发起方，试图解决“集群协同效应不足、企业出海协同性欠缺”的问题。同时，江苏南京新型电力产业专项母基金发布，为产业链上的技术突破提供资本支持。

数据不通

万亿目标就落不了地

产业集聚和规划目标解决的是“做什么”和“在哪做”的问题。数据“通不通”，才是决定万亿目标能不能兑现的关键。

当前，电力行业数据内部流通不足15%。以中国能建为例，财务中台每天汇集300至400万条数据，累计接近20亿条，但一个集团的数据体量再大，训练出的也只是“有偏差的模型”。

中国电建副总工程师吴章建在会上表示，大型电力设备出了故障，想快速查到同类型设备在集团内的运行年限和状态，现有系统给不出答案。

六家央企的应对策略各有侧重。

南方电网走得最系统：电力物联网操作系统覆盖核心关键设备78%，承担数据采集；安全数据空间实现“原始数据不出域、数据可用不可见”；国家人工智能应用中试基地负责模型验证，三者构成从采集到流通再到验证的闭环。

中国能建把“数据要素化”列为两条新增核心主线之一，提出数据交易的三种模式，按安全等级灵活选择，但坦承国有资产流失的顾虑是最大障碍。

华能集团选择走收敛路线，近百个人工智能模型被统一收敛为15个，毕竟在数据没打通的情况下，模型越多，资源越分散。

除了各自的技术路线，央企代表们还在会上提出了行业层面的制度建议。吴章建提出三条：建立官方数据估价参考原则；建立行业级模型共享机制，降低全行业大模型使用成本；组建专业专家团队，协助供需双方挖掘数据价值。有分析认为，这三条建议如果落地，将直接影响电力数据交易的规则制定。

本次会议还形成一个重要共识，即仅靠行政命令推动数据共享，只能解决同一体系内的部分问题，解决不了市场竞争主体之间的核心利益问题。关键是让数据供给者获得回报、需求者获得渠道，形成正向激励。截至目前，这套机制还没跑通。

规划里提出的“打造源网荷储一体化、虚拟电厂等重点示范项目10个以上”，如果数据在发电、电网、用电、储能各环节之间不能互通，这些示范项目就只是一个个信息孤岛上的样板间。智能电网的“智能”二字，取决于数据从A到B的那条路能不能走得通。

南京的角色

不只是城市竞争

万亿目标如果兑现，南京对能源行业的影响会先于对城市GDP排位的影响显现出来。

目前，南京智能电网产业规模5000亿元，占全市GDP约26%。当这个数字变成1万亿，单一产业贡献率将接近40%。

但比数字更重要的是，南京在电力系统控制中枢环节的统治力意味着：全国电网的每一次数字化智能化升级，技术方案和标准大概率要从南京出。这种“卡位”不是靠投资堆出来的，是几十年技术积累和产业集聚的结果。

对能源行业而言，南京的规划实际上在回答一个问题——新型电力系统的“大脑”在哪里造。从调度自动化到继电保护，从智能量测到虚拟电厂控制，这些决定电网运行安全性和效率的核心环节，产业链集中度越高，技术迭代越快，全国电网升级的成本就越低。

对其他城市而言，南京的参考意义不在“复制南京”，而在识别自身在能源数字化链条中的位置。不是每个城市都需要造一个电网大脑，但每个城市都可以找到自己在发电、电网、用电、储能某个环节上的切入点。

在这个点上，江宁开发区已经给出了一个样本。作为全国首批碳达峰试点园区，电源侧蒙电入苏特高压落点江宁，电网侧智能电网产业规模占全市近四成，负荷侧建成南京市首个园区级虚拟电厂并入选国家绿色低碳先进技术示范项目，储能侧钠电池、液流电池、压缩空气储能等项目竞相落地。这套闭环打法，正在为同类型园区提供可复制的模板。

六家央企同台本身就是一个信号：智能电网的竞赛已经从企业层面上升到了城市层面。南京有全国最完备的产业链，有最密集的央企布局，有从芯片到系统的自主可控能力。规划给出的万亿目标和“五个一批”指标足够激进，配套的产业联盟和母基金也在同步到位。

但产业规模的陡峭曲线可以靠投资拉动，智能电网的“智能”二字，取决于数据从A到B的那条路能不能走得通。六家央企在会上各自拿出了方案，没有一家敢说这条路已经通了。南京能不能接住这波红利，未来两年是关键窗口期。

预见能源现已入驻