10月13日,俄罗斯萨哈林州政府发布消息,一支来自中国黑龙江省的企业代表团登上了南千岛群岛中的伊图鲁普岛,日方称这座岛为择捉岛。
代表团成员里既有省政府官员,也有企业界人士,考察了当地的海胆养殖场,谈的是水产加工厂和酒店项目。
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消息传到东京,日本首相办公室给出的回应只有一句:正在核实相关事实,将根据日方立场作出适当回应。
萨哈林州那份声明用词相当克制,通篇是投资、考察、合作这类经济词汇。
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代表团的行程安排得很具体:参观海胆养殖场,对海胆和海参养殖表现出兴趣,提出希望与当地企业合建水产加工厂。
萨哈林州长马连科向客人介绍了整个千岛群岛在旅游和商业方面的潜力,表态当地政府会持续完善投资环境;中方一行也给出积极回应,表示有兴趣参与酒店等旅游基础设施建设。
随行的部分企业此前就有进口俄罗斯海产品的经验,这次合作并不是从零起步。
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日本的不接受,落点在那句"按照俄罗斯的相关程序"。东京反复强调的这条规矩,说穿了红线不在岛屿本身,岛的实际控制一直在俄方手里,红线拦住的是进岛的方式。
谁按俄方程序进岛办事,谁就等于默认了当地管事的是谁。
这条线靠几十年的默契维持,大家都不去碰。现在碰它的是一次正常商业考察,手续齐全,声明里连一个政治字眼都没有,想抗议都找不到抓手。
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日本共同社后来把话说得更明白:七十年来,日本在北方四岛问题上的传统立场,就是不允许任何人按照俄方的程序进入。
一边是不接受,一边又找不到可以援引的条款。程序层面挑不出毛病,出问题的是心态。
岛还是那座岛,地图上那条线也没动,动的是岛上经济往来里的参与者构成。企业来了,项目谈起来了,人就会常来。
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这不是一次性的访问,而是一条会持续运转的商业通道。
2022年,俄罗斯将千岛群岛设为特别免税区,企业所得税直接免除,外国公司同样有资格享受优惠待遇。
2022年普京签署的税法修正案规定,在千岛群岛注册的企业可享受最长20年免征所得税、财产税、土地税和运输税的优惠,员工保险费率降至7.6%。政策一路放宽,指向很清楚,需要外部资金和市场。
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西方制裁铺开之后,俄罗斯开发远东的紧迫感明显上升。税收优惠加上主动招商,是眼下最务实的路子。在这条路上,中国几乎是最顺理成章的合作伙伴。
中俄关系持续处于历史最好水平,合作没有额外的政治负担;中国企业的基建和产业发展能力,能把纸面上的项目落到实处;两国是邻居,物流和人员往来的现实阻力小。萨哈林州这次请来黑龙江的企业,不是随机选人,是就近选人。
俄日关系恶化之前,莫斯科会给日本渔民一定配额,允许他们在南千岛群岛附近海域捕鱼。日本跟随西方推行对俄制裁之后,俄方暂停了与日本的渔业合作安排。
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渔业资源转而向中国企业敞开,收益流向也跟着改变。资源分配权握在谁手里,这件事比任何声明都直观。
在归属问题上,中方的表述一直有自己的落点,世界反法西斯战争的胜利成果必须得到切实尊重。这句话不谈领土,谈的是二战之后形成的国际秩序。
企业按俄方程序上岛谈投资,政治和外交上的一贯表述没有被打破,中方也没有介入日俄之间的领土争端,但客观上承认了俄方在当地实控的事实。对莫斯科来说,这些投资带来的不只是经济收益,还有对主权主张的强化。
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南千岛群岛的来路由1945年8月苏联红军出兵决定,南千岛群岛总面积约五千平方公里,战后安排白纸黑字。日本把这里叫"北方领土"叫了几十年,实际控制权始终没有变过。
东京这句"作出适当回应"究竟能落在哪儿,是这几天外界讨论最多的问题。经济上有多少牌可打,看看中日之间的贸易体量就清楚,反制措施伤到对方之前,先要算自己的供应链账。
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外交上,美国在这类议题上历来表态积极、实际出力有限,欧洲更没有替日本去跟俄罗斯较劲的动力。军事层面的选项更少,岛对面站着的是核大国,这个前提不会因为一句狠话而改变。
算到最后,所谓适当回应,很可能就是一份措辞谨慎的声明。
还有一层不太好提的旧账。安倍晋三在任期间,为了推进对俄关系,提出过八项经济合作计划,其中就写到了在南千岛群岛开展共同经济活动,当时的解释是为领土谈判创造条件。
同样的事情,日本企业参与叫务实,中国企业参与就叫不予接受,这套标准很难说圆。
地理上的压力也不能忽略。伊图鲁普岛离北海道只有几十公里。日本这些年在台湾问题上动作不断,政客访台、对台军售的传闻反复出现,高市早苗本人也公开讲过"台湾有事就是日本有事"。
一边在别人的核心利益上反复试探,一边期待另一个方向始终平静,这种预期本身就站不稳。
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中方在南千岛群岛的动作从头到尾是商业行为,走的是俄方程序,没有升级表态,也没有刺激性措辞。真正让东京不适应的,是有人用行动而不是言辞,确认了战后秩序依然作数。
往后看,中俄在远东的经济往来已经铺开,南千岛群岛只是其中一环,不是终点。企业进岛、项目落地、人员往返,单个看都不起眼,连起来就是格局的位移。
日本如果继续在台海问题上加码,下一轮动作会出现在哪个方向,是可以提前推演的问题;如果语气放软一些,事情的节奏也会相应变化。牌面在动,选择权一直摆在东京自己手上。
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