为了巴结英日，坦桑尼亚撕毁中国百亿项目，吃亏后又要中国继续接盘

一纸合同，百亿美元，说撕就撕。坦桑尼亚后悔了，巴加莫约港这盘棋，兜了一大圈，重新回到了起点。

坦桑尼亚向北京喊话，希望中国继续接盘！

巴加莫约港口的位置其实挺特别。它在达累斯萨拉姆以北不到八十公里的印度洋海岸线上，再往北是蒙巴萨，再往南是贝拉。谁拿下巴加莫约，谁就等于摸到了东非外贸的命门。

2013年，中方访问达累斯萨拉姆，巴加莫约港的合作框架在那一次定了下来。承建方是中国招商局，阿曼主权基金一起投钱，总投资规模约一百亿美元。

远期设计吞吐量二千万标箱，相当于把现在的达港扩大二十多倍。当时的坦方几乎不用掏腰包，中资负责建、阿曼出钱帮衬，坦桑尼亚只负责土地和政策配合。附带还有一个专门的经济特区，规划引进七百家企业，带动十万人就业。对一个农业人口占绝大多数的国家来说，这是一张实打实的产业升级门票。当地一度把巴加莫约称作坦桑尼亚的“非洲深圳”，欧盟也评价这是中坦建交以来分量最重的合作工程之一。

2015年，现场动工，一期开挖、营建都走上了轨道。工程队搭好了围挡，机械进场，设计图纸也陆续落地。

但同一年秋天，坦桑尼亚换届，马古富力接班，场面立刻就变了味。

马古富力人设是“硬汉”，上台后翻旧账，第一个盯上的就是这份合同。他对协议里的运营期限和税收安排横竖看不顺眼，觉得吃了大亏。核心争议集中在99年的港口租赁权上，他觉得这个年限太长，等于把国家主权的一部分拱手让人。马古富力在公开场合用极重的措辞把合同踩了一脚，说“只有醉汉才会接受当中一些条款”。

英国人和日本人就在这个时候凑了过来。

英国港务公司拍着胸脯说三十亿美元就能接，这个报价只有中方方案的三分之一。日本那边递来了桥梁技术和软贷款方案，态度积极得很。

马古富力听信了这些话，觉得换人干能省一大笔钱，还能顺便展现自己不倒向任何一边的独立姿态。

2019年6月，坦方直接单方面叫停协议，分文赔偿没有，工地上留着中企砸进去的约十四亿美元前期投入，五百多名中方工作人员被遣散。

可结果呢？

英国勘测队一到现场，发现海底淤泥比预估的厚得多，疏浚成本蹭蹭往上涨，报价从三十亿一路飙到八十亿美元，比当初中方方案还贵。

日本那座样品钢桥，在热带潮湿环境里腐蚀变形，地基试验也没过关。日本国际协力机构随后坦言，自身能力只能承接中小型项目，根本撑不起港口这般百亿级的大工程。

英国那边更干脆，从头到尾都没拿出一份正式的落地提案。

2020年，疫情一来，英日投资方直接撤了。

英国把项目拖进了漫长的可行性评估和环保审批，光是测海龟沙滩就耗了两年。

日本派了几拨考察团，画了几张图纸，一听说要真金白银投进去，就没了下文。

截至2025年，英日两国连一份正式书面合作提案都没提交过。

六年时间，巴加莫约的沙滩上连一块基石都没多。工地上荒草丛生，狒狒住进了工棚，前期打好的桩基被雨水浸泡损毁，钢结构尽数锈蚀报废。按照后来的估算，重启重建的成本比六年前至少上涨了三成。

这六年的代价，一笔一笔都算在坦桑尼亚的账上。经济增速从动工时约百分之七滑到了百分之四出头，失业率长期徘徊在高位，原本指望港口创造的几万个岗位全打了水漂。

坦桑尼亚国民议会议长恩杜加伊后来公开说，前总统马古富力是被“他人误导”才做的决定。马古富力本人已于2021年去世，当年那些拍胸脯的英日伙伴也早已没了踪影。

而周边国家却在抢跑。

肯尼亚扩建了蒙巴萨港和拉穆港，吉布提靠着中企建的港口把转运经济做了起来。坦桑尼亚守着印度洋的黄金海岸线，眼睁睁看着货物经他国中转，自己没赚到多少。

2021年，哈桑接任总统后，态度开始转变。她上任不久就把巴加莫约港重新提上日程，将其定性为国家优先事项。

2024年初，哈桑在接受采访时直白地说，坦桑尼亚会继续从与中国的合作中受益。

2025年2月，坦桑尼亚港务局与中国、沙特和埃及的公司签署了初步合作备忘录。

同年10月，坦政府专门拨出220亿先令用于征地和勘测，为重启铺路。

但这次重启，已经不是当年的条件了。新协议把港口运营期从99年缩减到33年，坦方持股比例提升到35%，同时引入埃及和沙特资本共同参与。

首批三个泊位的建设运营交给了专业企业，2025年12月正式复工。兜了这么大一圈，真正能落地做事、把挖掘机开进滩涂、把钢筋浇进水泥的，还是中国企业。

巴加莫约港这六年，坦桑尼亚付出的代价远不止账面上那些。十四亿美元的前期投入打了水漂，工地上锈蚀的钢桩和荒废的围挡只是看得见的损失。

看不见的是发展窗口期的错失，肯尼亚的蒙巴萨港和拉穆港在这六年里抢走了本该属于巴加莫约的转运份额，吉布提靠中企建的港口把区域物流枢纽的地位坐稳了，而坦桑尼亚守着印度洋最好的深水岸线，却只能看着货船从家门口驶过。经济增速从七掉到四，失业率居高不下，这些账才是真正的大头。

对中国来说，重启后的条件其实比2015年更苛刻了。

运营期从九十九年缩到三十三年，坦方持股升到三成五，还引进了埃及和沙特资本进来分蛋糕。中企要面对的是一个更复杂的利益格局，协调成本、管理成本都比原来高出一截。

但即便如此，中国企业还是回来了，首批泊位已经复工。

这说明什么？说明在非洲干实事，靠的不是一时嘴上的漂亮话，而是能不能把挖掘机真的开进滩涂，把钢筋真的浇进水泥。