四川
美俄两国先后对国际刑事法院（ICC）采取行动，一个升级制裁，一个提出引渡相关人员请求，这波操作让不少人摸不着头脑。
这家号称 “全球正义标杆” 的机构，如今正深陷巨大争议之中。 美俄为啥同时向 ICC 出手？各打各的算盘 10 月 9 日美国国务院正式官宣，对 ICC 升级新一轮制裁。
就在美国动手的前一天，俄罗斯总检察院公开宣布，已向荷兰等国递交引渡请求，要求引渡 ICC 院长赤根智子、检察官卡利姆等 9 人。 两个月前，赤根智子等 10 名 ICC 核心人员就已被美国列入制裁黑名单，限制入境、冻结资产。
而 10 月 9 日出台的新制裁进一步加码：不仅全面封锁美方与 ICC 之间的金融往来，还启动二级制裁，与 ICC 开展业务往来的第三方主体也可能遭到美方限制。
美国升级制裁后，ICC 及其相关人员在金融服务领域将面临巨大阻碍，存在银行账户、跨境支付、商旅出行、商业保险受影响的风险。 美国的动机相对明确：一是美国常年在全球驻军，担心 ICC 以战争相关罪名对美方人员发起调查。
二是 2024 年 ICC 对以色列总理内塔尼亚胡发出逮捕令，美国出于维护盟友的立场，选择对 ICC 采取强硬限制措施。
俄罗斯的考量则完全不同：俄罗斯早在 2016 年退出《罗马规约》，按照相关法理，ICC 对非缔约国本没有管辖权，但 ICC 依旧对普京签发了逮捕令。
有分析认为，俄方此次提出引渡请求，并不期待荷兰方面实际引渡，更多意在借助国际法层面的行动，质疑 ICC 的中立性。不少观点认为，这一举动意在让外界审视 ICC 是否存在受西方影响的问题。
美俄出发点截然不同，但双方先后针对 ICC 采取强硬举措，客观上给这家机构带来巨大冲击，有讨论认为 ICC 未来运行将面临严峻挑战。 日本出资支持的日籍院长，如今陷入美俄博弈漩涡 ICC 院长赤根智子为日本籍法官。
ICC 共有 800 多名员工，一年日常总经费约 2 亿欧元，日本是主要出资国之一，承担约 14.6% 预算。赤根智子通过 ICC 法定选举程序出任院长，日本国内曾将其当选视为本国国际影响力的体现。
当时日本国内媒体把她吹捧成 “日本司法第一人”，称这是日本国家影响力的伟大胜利。 可美国动手制裁的时候，并未顾及日本的立场。
日本的两难：投入多年资源不愿轻易放弃，公开反对美国又存在顾虑 日本持续向 ICC 提供经费支持，背后有多方面考量。
根据《罗马规约》，战争罪、反人类罪等罪行需要结合具体行为个案认定。有分析认为，如果日本相关军事动作、对外军售行为被纳入 ICC 调查，相关人员存在被追责的法律可能性。
有分析认为，日本投入资金支持 ICC，存在保留这一国际司法平台、对冲未来法律风险的考量。 更讽刺的是，2023 年 ICC 对普京签发逮捕令，当时美国对 ICC 此举表达了支持态度，日本政客也一度对此结果感到满意。
可 2024 年 ICC 对内塔尼亚胡下发逮捕令后，美方立刻表态，称这一逮捕令 “不可接受”，日本内阁也陷入两难处境。 日本原本以为欧洲老牌国家会抱团维护 ICC，没想到美国正在全面施压，逼迫越来越多国家重新审视《罗马规约》。
一旦缔约国大量流失，整个 ICC 的根基将会受到重创。日本作为美国的盟友，此次态度摇摆，不愿轻易放弃多年投入的资源。 在美俄相继采取行动的冲击下，ICC 的存续前景引发广泛讨论，机构未来面临不小危机。
日本夹在中间左右为难：公开力挺赤根智子会激怒美国，放弃 ICC 则意味着多年投入付诸东流。
值得注意的是，当年的南海临时仲裁庭与 ICC 属于两套完全独立的国际司法机制，不能混为一谈。围绕 ICC 的这场博弈，也让外界对当前国际司法秩序展开更多反思。
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