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比一票否决更可怕的是全票通过,联合国五常一致对外会发生什么?

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成立已超八十年的联合国安理会,存在一条细思极恐的规律:五常全票通过的决议数量极少,可但凡出现这类情况,就必然有一个国家的命运被彻底改变。





平日里这五个安理会常任理事国,日常处于什么样的状态呢?自1946年算起直到当下,否决权的累计使用次数已经超过三百次。

苏联与俄罗斯两方的相关次数合计超过140次,美国对应的使用次数则达到80次以上。



仅在2023年至2025年这段区间里,安理会投出的否决票累计就接近20次。美国在加沙问题上,一个人挡了全世界 6 次,14 票赞成 1 票反对,草案直接作废。

平日里争执不断、彼此掣肘的安理会五常,要是出现全体一致举手的情况,绝非什么利好信号。

这根本谈不上和平,所有后路都已彻底封死,不存在任何谈判余地,接下来就要来真的了。





利比亚留下的过往教训,直到如今仍旧带着强烈的警示痛感,发人深省。

2011年,卡扎菲躲在自己老家苏尔特的排水管里,握着卫星电话往世界各地拨打,却没有任何人回应。

最终将他逼入管道的并不是北约投放的炸弹,而是数月前联合国会议厅里一同举起的那一只只手。



第1970号决议获得全票通过,武器禁运、资产冻结、履行相关禁令等各类相关措施一应俱全。

紧随其后通过的第1973号决议划定禁飞区,中俄投出弃权票未予阻拦,北约随即直接展开行动。

卡扎菲从登上权力顶峰到躲进排水管道,全程耗时不足一年,利比亚的经济也随之倒退了十余年。

再将视线转到伊拉克,它在1990年发动入侵科威特的行动,安理会数天内就全票通过制裁决议,冻结其海外资产,切断石油出口通路。



第678号决议准许动用武力,中国在表决中投下弃权票,持续42天的沙漠风暴行动过后,伊拉克军队被赶回巴格达。

后续十余年的制裁持续叠加,对应战争赔款直到2022年才全部偿清,这一中东强国足足被压制了整整一代人的时间。





不少人都误以为全票通过就代表着各方达成了道义共识,但实际情况完全不是这样。

五常掌控着全球七成以上的军费、四成以上的经济体量,只要有国家不肯配合,制裁和干预就是他们随时可用的手段。人们口中的全票,本质上不过是各个大国的利益恰好形成了重合。

印度、德国、日本、巴西一直谋求成为常任理事国,争执了近三十年,每回都被五常联合阻拦。



平时在别的问题上吵得不可开交的五个国家,在这件事上默契得惊人 —— 核心权力不能分,谁都不碰这个底线。

但这里面有个特殊变量:中国。作为五常里唯一一个从未主动挑起对外战争的国家,中国的否决权用得非常克制,绝大多数时候投弃权或赞成。

前不久安理会一致通过第2822号决议,由中国作为执笔方,将联合国阿富汗援助团的授权顺延一整年。



该决议的核心要点包含统筹援助对接、推进调解斡旋、落实人权保障,同时呼吁取消单边制裁,返还阿富汗央行所属资产。

同样是五只手同步举起,西方手里举的是拆屋纵火的行径,中国手里举的是架桥铺路的善举。



结语

现在的安理会,加沙停火谈一轮甩一张否决票,乌克兰问题僵着,五常全票一致的情况越来越少,越来越像大国各说各话的擂台。

但有一项底层逻辑始终未曾改变:出现否决票意味着陷入僵局,代表仍有余地磋商;全票通过则代表已成定局,五大最强国家均已认可,后续推进将无法逆转。

当这五只手一同抬起来的时刻,通常也就代表着某个国家的命运倒计时正式开启了。

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